Решение № 2-1309/2018 2-1309/2018~М-1190/2018 М-1190/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1309/2018

2-1309/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.А., при секретаре Гурьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о понуждении к постановке на кадастровый учет земельных участков, предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с названным иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – Агентство), указав в обоснование своих требований на то, что истец проживает в г. Димитровграде и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. (ДАТА) истцом в Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда подано заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального строительства в собственность бесплатно, однако до настоящего времени земельный участок истцу не представлен. На обращение супруги истца в Правительство Ульяновской области по вопросу предоставления земельного участка был получен ответ, согласно которого распоряжение земельными участками и землями, государственная собственность на которые не разграничена, с (ДАТА) осуществляет агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. При обращении в Агентство ими был получен ответ согласно которого на (ДАТА) велись переговоры с АО ГНУЦ НИИАР о передаче земельного участка в муниципальную собственность г. Димитровграда и что истцу будут направлено извещение о свободных земельных участках согласно порядковому номеру в журнале учета заявлений после положительного решения вопроса. Полагает, что столь длительным не предоставлением ему земельного участка нарушаются его права, в связи с чем, просит обязать агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области провести работы по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, проживающим на территории муниципального образования «город Димитровград», в объеме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учете с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков. Обязать ответчика предоставить истцу в собственность бесплатно земельный участок на территории муниципального образования «город Димитровград» для индивидуального жилищного строительства в порядке очередности.

Судом к участию по делу в качестве третьих лиц привлечены администрация г.Димитровграда Ульяновской области, комитет по управлению имуществом г.Димитровграда, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ульяновской области.

В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании устного заявления, в судебном заседании исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнив, что у Рахматуллова имеется право на предоставление земельного участка в собственность. Ранее данным правом ФИО3 не пользовался. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель Агентства государственного имущества и земельных отношений <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Агентство не имеет возможность предоставить истцу земельный участок в связи с отсутствием на территории г. Димитровграда Ульяновской области свободных земельных участков. Также показала суду, что Агентство не имеет полномочий по формированию земельных участков. Просили отказать в иске.

Представитель администрации г. Димитровграда ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вопрос о разрешении исковых требований оставил на усмотрение суда, указав, что в настоящее время комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда принимаются меры для оформления в собственность муниципального образования земельных участков с целью их последующего предоставления гражданам. В настоящее время на территории г.Димитровграда свободных земельных участков не имеется.

Представители третьих лиц комитета по управлению имуществом г.Димитровграда, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.2 ст.39.19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В Ульяновской области принят Закон от 17 ноября 2013 года №059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», статьей 13.3 которого регулируются вопросы обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов.

На основании пункта 1 части 1 статьи 13.3 Закона земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), и предельные размеры которых предусмотрены пунктами 1 и 3 части 3 статьи 11 настоящего Закона, предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома в собственность бесплатно проживающему на территории Ульяновской области и состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданину Российской Федерации, имеющему трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданином и воспитываемых им, и (или) детей в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих совместно с гражданином и обучающихся в очной форме по образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования, реализуемым общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями или образовательными организациями высшего образования, имеющими лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации, а также осуществляющему опеку и (или) попечительство над тремя и более детьми в возрасте до 18 лет по договору о приемной семье, заключаемому между органами опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем.

В соответствии с ч.1 ст.13.6 Закона предоставление земельного участка гражданину в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности, определяемой временем и датой подачи гражданином в уполномоченный орган заявления о постановке на учет с приложением всех необходимых в соответствии со статьей 13.4 настоящего Закона документов.

Согласно ч.2 данной статьи предусмотрено, что при наличии образованных в установленном федеральными законами порядке земельных участков для целей, определенных абзацем первым части 1 и абзацем первым части 1.1 статьи 13.3 настоящего Закона, уполномоченный орган в порядке очередности направляет гражданину заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении о постановке на учет, извещение о возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с ч.9 ст.13.6 указанного закона предоставление земельных участков в собственность граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 13.3 настоящего Закона, осуществляется в границах того муниципального района или городского округа, на территории которого эти граждане проживали на день подачи ими заявления о постановке на учет.

Согласно ч.11 ст.13.6 Закона при отсутствии образованных земельных участков на дату подачи гражданином заявления о постановке на учет либо в случае, когда количество таких заявлений превышает количество образованных земельных участков, органы, уполномоченные на предоставление земельных участков, обязаны осуществить образование земельных участков для установленных абзацем первым части 1 и абзацем первым части 1.1 статьи 13.3 настоящего Закона целей в соответствии с поступившими заявлениями в срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления о постановке на учет.

Судом установлено, что ФИО1 является нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди на однократное бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства под номером №*

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 №85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области – Агентство государственного имущества до (ДАТА) осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из пояснений агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, в границах муниципального образования «город Димитровград» отсутствуют свободные территории, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, градостроительное зонирование которых предусматривает размещение земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. В северо-западном направлении город окружен землями, находящимися в собственности Российской Федерации, с восточной и южной стороны – рекой Б.Черемшан, с северной и северо-восточной стороны – землями государственного лесного фонда.

В соответствии с п.5 ст.13.6 Закона решение о предоставлении земельного участка гражданину в собственность бесплатно принимается в течение тридцати календарных дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно при отсутствии основания для отказа в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка:

1) в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - уполномоченным органом;

2) в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, - органами местного самоуправления, осуществляющими управление и распоряжение такими земельными участками.

Таким образом, исходя из действующего законодательства суд полагает, что обязанность по оформлению в муниципальную собственность земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям, формированию земельных участков и постановке их на кадастровый учет возложена на органы местного самоуправления, а потому Агентство является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

Разрешая требование истца о понуждении к предоставлению истцу в собственность бесплатно земельного участка в порядке очередности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку права истца в настоящее время не нарушены. Истец на момент вынесения решения состоит в очереди на предоставление земельного участка, не предоставление земельного участка вызвано объективными причинами - отсутствием свободных участков на территории муниципального образования. Согласно пояснения представителя ответчика, после формирования земельных участков и постановке их на учет всем многодетным семьям будет направлено извещение о наличии свободных участков согласно порядковому номеру в журнале.

Исходя из изложенного, суд полагает, что в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о понуждении к постановке на кадастровый учет земельных участков, предоставлении в собственность земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, 30.07.2018 года.

Судья Н.А. Андреева