Решение № 2А-289/2021 2А-289/2021~М-156/2021 М-156/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-289/2021

Дело № 2а-289/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Колпашево, Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Пойда А.Н.,

при секретаре Юркиной Е.А., помощнике судьи Ластовской О.В.,

с участием представителя административного истца – помощника Колпашевского городского прокурора Селиванова М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами:

https://spravka-neva.com/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, https://spravci-on.co/drugie/spravka-ob-ustanovlenii-invalidnosti/, http://order-murder.ru/threads/kupit-invalidnost.173/,

https://spravcy.co/product/spravka-ob-invalidnosti/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Колпашевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от Д.М.Г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В ходе проверки сайтов в сети «Интернет» выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц адреса страниц в сети Интернет https://spravka-neva.com/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, https://spravci-on.co/drugie/spravka-ob-ustanovlenii-invalidnosti/, http://order-murder.ru/threads/kupit-invalidnost.173/, https://spravcy.co/product/spravka-ob-invalidnosti/. На страницах сайтов находится информация о возможности приобретения на платной основе справок об установлении инвалидности, минуя установленный законом порядок получения данных документов. Как указано на страницах сайтов, приобрести справку могут жители всех регионов Российской Федерации. При этом на сайтах содержится информация о возможности приобрести справку, подтверждающей факт установления инвалидности с помощью медицинских работников, изготовление которых происходит на специальных бланках, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от Д.М.Г. №н и является документов строгой отчетности, что может свидетельствовать об участии в данной процедуре должностных лиц медицинских организаций. Из исследованной информации, размещенной на указанных сайтах, следует, что они созданы для распространения и реализации поддельных справок с печатью полностью идентичной настоящей по низким ценам. Кроме того, осуществлена попытка идентифицировать владельцев вышеуказанных сайтов с помощью поисковой системы «whois.com», вместе с тем в ходе проверки соответствующей информации установить владельцев сайтов не представилось возможным. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений. Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства с использованием указанных сайтов распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на получение официального документа, минуя установленный законом порядок получения, в том числе, путем злоупотребления и превышения полномочий. На данные сайты обеспечивается открытый доступ, деятельность которых, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от Д.М.Г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеуказанным Интернет-страницам, прокурор полагает, что информация, размещённая на указанных сайтах, должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Селиванов М.Е. заявленные административные исковые требования, поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

В письменных пояснениях представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, указано, что частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены основания включения сведений в единый реестр. В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В этой связи информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети интернет, в том числе по указанным адресам может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с гл. 27.1 КАС РФ суд рассматривает административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляют органы прокуратуры.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 10 Конвенции от Д.М.Г. «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Исходя из положений часть 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от Д.М.Г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона РФ от Д.М.Г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации").

Согласно ст.1 ФЗ от Д.М.Г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Статьей 3 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьей 9 Федерального закона от Д.М.Г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, положениями ст.ст.285, 286 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий.

В судебном заседании установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет имеются сайты с доменными именами: https://spravka-neva.com/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, https://spravci-on.co/drugie/spravka-ob-ustanovlenii-invalidnosti/, http://order-murder.ru/threads/kupit-invalidnost.173/, https://spravcy.co/product/spravka-ob-invalidnosti/, на которых размещена информация о возможности приобретения на платной основе справок об установлении инвалидности, минуя установленный законом порядок получения данных документов.

Указанное подтверждается актами проверки от Д.М.Г., от Д.М.Г., от Д.М.Г. и скриншотами страниц к сайтам, из которого следует, что на страницах сайтов https://spravka-neva.com/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, https://spravci-on.co/drugie/spravka-ob-ustanovlenii-invalidnosti/, http://order-murder.ru/threads/kupit-invalidnost.173/, https://spravcy.co/product/spravka-ob-invalidnosti/, обеспечивается свободный доступ неограниченному кругу лиц. На указанных сайтах находится информация о возможности приобретения на платной основе справок об установлении инвалидности, минуя установленный законом порядок получения данных документов. Как указано на страницах сайтов, приобрести справки могут жители всех регионов Российской Федерации. При этом на сайтах содержится информация о возможности приобрести справки об установлении инвалидности с помощью медицинских работников, изготовление которых происходит на специальных бланках, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от Д.М.Г. №н и является документов строгой отчетности, что может свидетельствовать об участии в данной процедуре должностных лиц медицинских организаций.

Однако, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности неопределенному кругу лиц круглосуточно приобрести справки об установлении инвалидности дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При указанных обстоятельствах, информация, распространяемая посредством сети «Интернет» страницах сайтов https://spravka-neva.com/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, https://spravci-on.co/drugie/spravka-ob-ustanovlenii-invalidnosti/, http://order-murder.ru/threads/kupit-invalidnost.173/, https://spravcy.co/product/spravka-ob-invalidnosti/, не соответствует требованиям закона, в связи с чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а требования прокурора о признании данной информации информацией, которая на территории Российской Федерации запрещена, являются обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Д.М.Г. N 1101, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеуказанными нормами предусмотрено, что основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе и судебный акт, которым указанная информация признана запрещенной к распространению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами: https://spravka-neva.com/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, https://spravci-on.co/drugie/spravka-ob-ustanovlenii-invalidnosti/, http://order-murder.ru/threads/kupit-invalidnost.173/, https://spravcy.co/product/spravka-ob-invalidnosti/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сведений в отношении страниц сайтов с доменными именами: https://spravka-neva.com/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, https://spravci-on.co/drugie/spravka-ob-ustanovlenii-invalidnosti/, http://order-murder.ru/threads/kupit-invalidnost.173/, https://spravcy.co/product/spravka-ob-invalidnosti/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.Н. Пойда

В окончательной форме решение принято 05 марта 2021 года.

Судья: А.Н. Пойда