Решение № 2-2844/2018 2-2844/2018~М-2879/2018 М-2879/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2844/2018

Дело № 2-2844/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего С.В. Тетюева при секретаре Е.А. Согриной с участием помощника прокурора А.В. Смирновой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к негосударственному учреждению «Дворец культуры ООО «ЧТЗ-Уралтрак», ООО «Технопарк «Тракторозаводский», ООО «ЧТЗ-Уралтрак» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к негосударственному учреждению «Дворец культуры ООО «ЧТЗ-Уралтрак» (далее – НУ «ДК ООО «ЧТЗ-Уралтрак»), ООО «Технопарк «Тракторозаводский», ООО «ЧТЗ-Уралтрак», в котором с учетом уточнений просил обязать негосударственное учреждение «Дворец культуры ООО «ЧТЗ-Уралтрак», ООО «Технопарк «Тракторозаводский» солидарно в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, а именно: заполнить проем противопожарной перегородки, разделяющей помещение материального склада (английский клуб) (проем между помещениями № и № согласно поэтажному плану лит. А по <адрес>) и общий коридор здания ДК «ЧТЗ» (<адрес>), а также помещение реквизитной сцены в здании театра «ЧТЗ» (проем между помещениями № и № согласно поэтажного плана Лит. АА1А2А3 по <адрес>) выполнить противопожарным 1-го типа; обеспечить выполнение отделки пола в зрительном зале здания театра «ЧТЗ», расположенного по адресу: <адрес> (помещение № согласно поэтажному плану Лит. АА1А2А3) негорючими материалами в соответствии с требованиями технического регламента о пожарной безопасности; обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта театра «ЧТЗ» по адресу: <адрес> (автоматических (автономных) установок пожаротушения) (в помещении № согласно поэтажному плану Лит. АА1А2А3) в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта; возложить на ООО «ЧТЗ-Уралтрак» обязанность при недостаточности средств у негосударственного учреждения «Дворец культуры ООО «ЧТЗ-Уралтрак» осуществить финансирование вышеперечисленных работ по устранению нарушений требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что нежилое здание (театр ЧТЗ) общей площадью 3401 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, и нежилое здание (ДК «ЧТЗ») общей площадью 4667,50 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ООО «Технопарк «Тракторозаводский», которое передало указанные здания в аренду НУ «ДК ООО «ЧТЗ-Уралтрак». ООО «ЧТЗ-Уралтрак» является учредителем арендатора. В ходе проведенной прокуратурой района проверки в зданиях выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.2 СП 4.13130.2013 заполнение проема противопожарной перегородки, разделяющей помещение материального склада (английский клуб) и общий коридор здания ДК «ЧТЗ» (проем между помещениями № и № согласно поэтажному плану лит. А по <адрес>), а также помещение реквизитной сцены в здании театра «ЧТЗ» (проем между помещениями № и № согласно поэтажному плану Лит. АА1А2А3 по <адрес>) не выполнено противопожарным 1-го типа (с пределом огнестойкости не менее EI 30), отсутствуют сертификаты соответствия. В нарушение ч. 3, 4 ст. 4, ст. 6, п. 6 ст. 134, Таблица № Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отделка пола в зрительном зале (помещение № согласно поэтажному плану Лит. АА1А2А3 по <адрес>) выполнена горючими материалами, напольное покрытие облицовано материалом класса пожарной опасности более КМ2 в здании театра «ЧТЗ», расположенного по адресу: <адрес> (сертификат соответствия требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности не предоставлен) (использован ковролин). В нарушение п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта театра «ЧТЗ» (автоматических (автономных) установок пожаротушения) (помещение № согласно поэтажному плану Лит. АА1А2А3 по <адрес>) в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта (отсутствует договор на техническое обслуживание средств противопожарной защиты объекта автоматической установки пожаротушения).

Несоблюдение вышеуказанных требований пожарной безопасности влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности в указанном выше учреждении в случае совершения на его территории (в его помещениях) преступлений террористической направленности (террористический акт, захват заложников и др.), что может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, в том числе несовершеннолетних, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, также размера причиненного материального ущерба. Выявленные и существующие до настоящего времени нарушения обязательных требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, посещающих данное учреждение, а также работающего в нем персонала и других граждан, пребывающих в зданиях НУ «ДК ООО «ЧТЗ-Уралтрак», не позволяет провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всем зданиям и разрушения строительных конструкций, что являются недопустимыми и требуют незамедлительного их устранения (л.д. 56-59).

В судебном заседании помощник прокурора А.В. Смирнова исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков в суд не явился, извещен (л.д. 193-195), ранее представил отзывы (л.д. 160, 178, 199), наличие нарушений правил пожарной безопасности не отрицал, пояснив, что в настоящее время ООО «Технопарк «Тракторозаводский» как собственник зданий принимает меры к устранению нарушений, полагал, что НУ «ДК ООО «ЧТЗ-Уралтрак» и ООО «ЧТЗ-Уралтрак» являются ненадлежащими ответчиками (л.д. 191).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав собранные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании установлено, что ООО «Технопарк «Тракторозаводский» является собственником двухэтажного нежилого здания (ДК «ЧТЗ») площадью 4667,5 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 62-65) и четырехэтажного нежилого здания площадью 3401 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 66-70). Данные здания по договоры аренды № от 01.05.2013 переданы во владение и пользование НУ «ДК ООО ЧТЗ-Уралтрак» на 15 лет (л.д. 17-20).

ООО «ЧТЗ-Уралтрак» является учредителем НУ «ДК ООО ЧТЗ-Уралтрак» (л.д. 99-100).

04.04.2018 прокуратурой Тракторозаводского района г. Челябинска проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства в сфере БДД, частной охранной деятельности, об антитеррористической защищенности объектов НУ «ДК ООО «ЧТЗ-Уралтрак» по адресу: <адрес>, 10 (л.д. 8). По итогам проверки директору НУ «ДК ООО «ЧТЗ-Уралтрак» ФИО3 прокурором было внесено представление об устранении нарущений требований законодательства о пожарной безопасности, о противодействие терроризму (л.д. 33-35).

Постановлением государственного инспектора ОНД № от 17.08.2018 директор НУ «ДК ООО «ЧТЗ-Уралтрак» ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 43-46).

В ходе рассмотрения дела представитель ответчиков ФИО1 не оспаривала, что в настоящее время не устранены следующие нарушения правил пожарной безопасности: помещение материального склада (английский клуб) и общий коридор здания ДК «ЧТЗ» (проем между помещениями № и № согласно поэтажному плану лит. А по <адрес>), а также помещение реквизитной сцены в здании театра «ЧТЗ» (проем между помещениями № и № согласно поэтажному плану Лит. АА1А2А3 по <адрес>) не выделено противопожарной перегородкой 1-го типа; пол в зрительном зале (помещение № согласно поэтажному плану Лит. АА1А2А3 по <адрес>) выполнен горючими материалами; автоматическая установка пожаротушения в помещении № согласно поэтажному плану Лит. АА1А2А3 по <адрес> неисправна, требуется подвести дополнительный водопровод (л.д. 190, 192).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно п. 5.4.2 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, размещаемые в пределах объектов культурно-зрелищного назначения помещения производственного и технического назначения (помещения технологического обслуживания демонстрационного комплекса, мастерские, реставрационные, кухни, электрощитовые и т.п.), складские помещения (кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке, книгохранилища и т.п.), за исключением помещений категории Д, выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, за исключением специально оговоренных случаев.

В соответствии с п. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. В зальных помещениях, вмещающих более 300 человек, пол должен быть покрыт материалом класса не более К2.

В силу требований Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания оборудуются установками пожаротушения, которые должны находиться в исправном состоянии.

На основании п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

В судебном заседании установлено, что ООО «Технопарк «Тракторозаводский» и НУ «ДК ООО «ЧТЗ-Уралтрак» разработали план мероприятий по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, который в полном объеме будет реализован к 01.03.2019 (л.д. 160-161).

Обязанность по соблюдению противопожарных правил пунктом 2.2.7 договора аренды от 01.05.2013 возложена на арендатора НУ «ДК ООО «ЧТЗ-Уралтрак» (л.д. 17об), обязанность по осуществлению текущего и капитального ремонта арендованного имущества – на арендодателя ООО «Технопарк «Тракторозаводский» (п. 2.1.2, л.д. 17об).

Поскольку устранение выявленных прокурором нарушений правил пожарной безопасности сопряжено с выполнением работ, подпадающих под текущий или капитальный ремонт здания, суд приходит к выводу о том, что обязанность по устранению нарушений должна быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя. Здания по адресу: <адрес> представляют собой опасность в связи с их эксплуатацией в качестве мест массового пребывания, а использует здания в настоящий момент НУ «ДК ООО «ЧТЗ-Уралтрак», руководитель которого наряду с собственником зданий в силу закона несет ответственность за несоблюдение правил пожарной безопасности. В этой связи доводы представителя ответчиков ФИО1 о том, что НУ «ДК ООО «ЧТЗ-Уралтрак» является ненадлежащим ответчиком, суд отклоняет.

При этом суд также принимает во внимание, что ответственным исполнителем за ряд мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности назначена ФИО3 как руководитель НУ «ДК ООО «ЧТЗ-Уралтрак», план мероприятий разработан и арендатором, и арендодателем (л.д. 161).

Оснований для возложения на ответчиков обязанности по оформлению актов проверки работоспособности автоматической установки пожаротушения (АУПТ) в помещении № по <адрес> в настоящее время не имеется, поскольку защите подлежит нарушенное право. Оформление указанных актов предполагается после приведения АУПТ в исправное состояние, однако в настоящее время она находится в неисправном состоянии. Указание в резолютивной части решения на обеспечение исправного состояния АУПТ в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами суд считает излишним.

Согласно п. 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества (п. 2 ст. 123.23 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований к ООО «ЧТЗ-Уралтрак» не имеется, поскольку в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие недостаточность у НУ «ДК ООО «ЧТЗ-Уралтрак» денежных средств для исполнения требований прокурора. Кроме того, по смыслу закона, привлечение к субсидиарной ответственности возможно только в том случае, если основной должник не исполнил обязательство. Поэтому требования к ООО «ЧТЗ-Уралтрак» предъявлены преждевременно. Следовательно, в их удовлетворении необходимо отказать.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ООО «Технопарк «Тракторозаводский», негосударственное учреждение «Дворец культуры ООО «ЧТЗ-Уралтрак» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на втором этаже ДК «ЧТЗ» по адресу: <адрес> противопожарную перегородку не ниже 1-го типа между помещениями № и № (согласно поэтажному плану лит. А по <адрес> от 13.01.2003), на первом этаже театра ЧТЗ по адресу: <адрес> противопожарную перегородку не ниже 1-го типа между помещениями № и № (согласно поэтажному плану на строение лит. АА1А2А3 по <адрес> от 10.12.2002); выполнить отделку пола в зрительном зале здания театра ЧТЗ по адресу: <адрес> (помещение № согласно поэтажному плану на строение лит. АА1А2А3 по <адрес> от 10.12.2002) с использованием материала класса не более КМ2; обеспечить исправное состояние автоматической установки пожаротушения в помещении № по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий С.В. Тетюев