Решение № 2А-190/2023 2А-190/2023~М-187/2023 М-187/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2А-190/2023

дело № 2а-190/2023

УИД 62RS0028-01-2023-000199-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 9 ноября 2023 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Васина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Трусенковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области административное дело по административному иску

Общества с ограниченной ответственностью «Антарес» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 и ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконными,

у с т а н о в и л:

ООО «Антарес» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 и ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконными.

В обоснование заявленных требований указывается, что на исполнении в ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области находятся исполнительные производства *** от *** о взыскании задолженности с ФИО6 по судебному приказу мирового судьи судебного участка *** судебного района Ухоловского районного суда Рязанской области (дело ***), ***-ИП от *** по судебному приказу мирового судьи судебного участка *** судебного района Ухоловского районного суда Рязанской области (дело ***).

В иске указывается, что *** взыскателем ООО «Антарес» в адрес и на имя старшего судебного пристава ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области было направлено заявление, полученное ОСП ***. По настоящее время копия постановления судебного пристава-исполнителя об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления в адрес взыскателя либо его представителя не поступила.

Бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права взыскателя на оспаривание постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия).

По настоящее время в адрес взыскателя не поступили постановления о возбуждении указанных исполнительных производств.

Административный истец просит суд:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 по исполнительному производству *** от ***, возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка *** судебного района Ухоловского районного суда Рязанской области (дело ***), выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 по исполнительному производству *** от ***, возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка *** судебного района Ухоловского районного суда Рязанской области (дело ***), выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

3) признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в не направлении в срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления взыскателя от ***;

4) обязать должностных лиц ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области исполнить свои обязанности в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и устранить нарушения.

Административный истец ООО «Антарес», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела слушанием не просил.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 и ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, однако направили в суд письменные заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Административные ответчики - начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела слушанием не просили.

Заинтересованное лицо (должник) - ФИО6, извещался судом надлежащим образом, письмо возвратилось в Ухоловский районный суд Рязанской области по причине истечения срока хранения.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, явка которых не была признана судом обязательной.

Кроме того, суд учитывает, что сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Ухоловского районного суда Рязанской области, в информационном киоске, расположенном в здании суда. Данные сведения являются открытыми и доступными.

При таких обстоятельствах суд расценивает причину неявки сторон в судебное заседание неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Как установлено в ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из содержания статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч. 1). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения ( ч. 1). В обязанности старшего судебного пристава входит, в том числе: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (ч. 2).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на исполнении судебных приставов-исполнителей ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 и ФИО1 имеются исполнительные производства *** от *** и *** от *** в отношении должника ФИО6, *** года рождения.

Административный истец *** направил в адрес ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской заявление о выдаче копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, сводок и реестров электронных запросов и ответов по указанным исполнительным производствам.

Указанное заявление согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (почтовый идентификатор 80081288352513) получено ***.

Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно разделу 4.2 инструкции корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения, которое в том числе, оформляет запись о приеме (п. 4.2.1.1). Корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время (п. 4.2.2).

Корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 4.2.6 инструкции).

Обращения граждан в аппарате управления (структурном подразделении) территориального органа Службы после вскрытия конвертов и регистрации - в подразделение по работе с обращениями граждан (начальнику отдела - старшему судебному приставу или одному из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей) (п. 4.2.6.7 инструкции).

Согласно содержанию ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ответу на запрос ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской от *** заявление ООО «Антарес» от *** о предоставлении копий документов по исполнительным производствам *** от *** и *** от *** поступило в адрес отделения ***. Заявление было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3 ***. На электронную почту взыскателя *** были направлены процессуальные документы, вынесенные в рамках ИП, а именно, копии постановлений о возбуждении ИП, реестров электронных запросов по ИП и сводок по исполнительным производствам.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что хотя в действиях должностных лиц ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской имелись нарушения, не повлекшие существенных нарушений прав взыскателя и на момент рассмотрения дела по существу испрашиваемые процессуальные документы в адрес административного истца направлены, то есть устранены нарушения прав взыскателя по исполнительным производствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

обществу с ограниченной ответственностью «Антарес» в удовлетворении исковых требований к судебным приставам-исполнителям ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 и ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконнымиотказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Ю.В. Васин