Решение № 2А-3684/2017 2А-3684/2017~М-3672/2017 М-3672/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-3684/2017

Дело № 2а-3684-17
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Кемерово 10 ноября 2017 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Савченко Е.В.,

представителя административного истца: ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ года,

с участием прокурора: Жумаевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по г.Кемерово ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений в отношении,

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО3.

Требования мотивированы тем, что решением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО3 месту жительства или пребывания. В отношении ФИО3 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: 1) запрет на посещение демонстраций, митингов, пикетов; 2) запрет на посещение кафе, ресторанов, баров и других мест, в которых предлагается к распитию спиртные напитки. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С момента постановки на учет ФИО3, по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судьей Кузнецкого районного суда <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела полиции «Ягуновский» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО9. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела полиции «Ягуновский» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО10 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительств правонарушителя. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Ягуновский» Управления МВД России по <адрес> майора полиции ФИО1 следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, по месту проживания и временной регистрации: <адрес>, характеризуется удовлетворительно. Со стороны соседей жалоб и заявлений не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств замечен не был. Не трудоустроен. По данным ИБД ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением посещения мест проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещением на выезд за пределы г. Кемерово.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Жумаевой Е.Ю., приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 указанной выше статьи, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с абз. 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Кемерово от 23.06.2016 года в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: 1) запрет на посещение демонстраций, митингов, пикетов; 2) запрет на посещение кафе, ресторанов, баров и других мест, в которых предлагается к распитию спиртные напитки.

Также судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что в период административного надзора ФИО3 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судьей Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела полиции «Ягуновский» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела полиции «Ягуновский» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительств правонарушителя. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что указанные постановления ФИО3 не оспаривал, они не были обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно представленной справке - характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Ягуновский» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, по месту проживания и временной регистрации: <адрес>, характеризуется удовлетворительно. Со стороны соседей жалоб и заявлений не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств замечен не был. Не трудоустроен. По данным ИБД ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

При данных обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, являясь поднадзорным лицом, неоднократно в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также учитывая характеристику личности ФИО3 и характер совершенных административных правонарушений, то в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ требования истца об увеличении количества явок на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз, является законным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает ничем не обоснованным требование истца о запрете посещения мест проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрете на выезд за пределы г. Кемерово. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Вместе с тем, исходя из характера допущенных административных правонарушений, наличие иных мер профилактического воздействия, каких-либо сведений полагать о том, что для защиты государственных и общественных интересов в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо необходимо возложить данные ограничения, истцом не представлено и суд не усматривает.

Оснований для установления иных, предусмотренных ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона ограничений суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений в отношении ФИО3, удовлетворить частично.

Изменить ФИО3 периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, увеличив их количество с двух до четырех раз в месяц на весь срок административного надзора.

В удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы г.Кемерово – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, через Заводский районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий С.И. Неганов