Решение № 2-28/2020 2-28/2020(2-376/2019;)~М-400/2019 2-376/2019 М-400/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-28/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 г. г.Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Брылевой Н.А.

при ведении протокола секретарем Сидоровой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Белевском районе Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-28/2020 по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Белевском районе Тульской области о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным и признании права на пенсию по старости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Белевском районе Тульской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания в зоне с правом на отселение.

Считая принятое решение незаконным, необоснованным и ущемляющим ее права и интересы, истец обратилась с иском в суд в котором просит признать состоявшееся решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и отменить, признать за нею право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, обязать ГУ УПФ РФ в Белевском районе Тульской области назначить и выплачивать ей пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в зоне с правом на отселение; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Со ссылкой на положения ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «о государственном пенсионном обеспечении в РФ» истец просила удовлетворить заявленные ею требования.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Белевском районе Тульской области по доверенности ФИО2 возражала в удовлетворении исковых требований со ссылкой на положения ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследстве катасрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой льготы по уменьшению пенсионного возраста по различным основаниям, установленные ст.ст. 33-34 указанного Закона не суммируются, предоставляются гражданам только по одному из оснований по их выбору.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В силу ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №166-ФЗ гражданам, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории. подвергшейся радиоактивному загрязнению.Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека(уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания(работы) на ней).

Так, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно была зарегистрирована и проживала в <адрес> и отнесенной к зоне проживания с правом на отселение (л.д.14). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в <адрес>, отнесенному к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 15).

Истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Период проживания истца в зоне с отселением составил – <данные изъяты>, что в силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1224-1 дает ей право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом соответствует – <данные изъяты>, что на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1224-1 дает истцу право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки производится в силу ч.2ст.3 данного Закона по одному из оснований, по выбору гражданина.

Часть 2 статьи 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для граждан, относящихся одновременно к двум и более категориям в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения, положений, предусматривающих суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости не предусматривает.

Как указал Конституционный суд РФ в Определениях от 22.04.2014 №852-О и от 24.03.2015 №593-О, закрепленное в части второй статьи 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" правило, предполагающее возмещение вреда гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, и предоставление им мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям, а возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки - по одному из оснований, по их выбору, направлено на максимально возможную компенсацию вреда и обеспечение наиболее выгодных условий их социальной защиты, а потому само по себе не может быть расценено как нарушающее их конституционные права.

Анализируя вышеизложенное и принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года, ответчик правильно отказал истцу в назначении пенсии, указав, что она не достигла на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>) необходимого пенсионного возраста.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Белевском районе Тульской области о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным и признании права на пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Белевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Брылева

В окончательной форме решение принято 14 февраля 2020 года