Постановление № 5-595/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 5-595/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«28» ноября 2017 года г.Ахтубинск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С.

при секретаре Чернышовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-595/2017 в отношении и.о. помощника главы Администрации МО «Город Ахтубинск» по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> респ. Украина, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Ахтубинский районный суд поступил материал о привлечении к административной ответственности и.о. помощника главы Администрации МО «Город Ахтубинск» по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения ФИО1 по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. помощника главы Администрации МО «Город Ахтубинск» по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов установлено несоответствие требованиям пункта 4.1, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» выразившееся в том, что на остановках общественного транспорта отсутствуют урны для мусора, а именно на остановке «Феникс» по направлению к «Хитрому рынку», на остановке «Мясокмбинат» по направлению в сторону г. Астрахани, на остановке «Военный совхоз 16» по направлению в центр города, на остановке «Ахтуба» по направлению в центр города, на остановке «Кафе Оазис» по направлению в сторону гарнизона, на остановках по ул. Шоссе Авиаторов по направлению в обе стороны, на остановках «Микрорайон Степной» по направлению в обе стороны, на остановках «Микрорайон Лавочкина» по направлению в обе стороны, что является нарушением требований статьи ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Вышеперечисленные обстоятельства указывают на ненадлежащее выполнение задач по осуществлению административной власти и.о. помощника главы Администрации МО «Город Ахтубинск» по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения ФИО1, в обязанности которого входит создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Город Ахтубинск» в соответствии с должностной инструкцией.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежаще, согласно представленного заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании части 1 статьи 29 названного Закона организации, целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании части 3 статьи 29 названного Закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью

Пунктом 4.1, СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что на всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, в аэропортах, на пристанях, рынках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования магистрали (территории), но не более чем через 40 м на оживленных и 100 м - на малолюдных. Обязательна установка урн в местах остановки городского транспорта и у входа в метро.

Очистка урн должна производиться систематически по мере их наполнения.За содержание урн в чистоте несут ответственность организации, предприятия и учреждения, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий.

Из должностной инструкции помощника администрации по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения администрации МО «Город Ахтубинск» следует, что в обязанности и.о. помощника главы Администрации МО «Город Ахтубинск» по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения ФИО1, входит обеспечение создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Город Ахтубинск».

В связи с наличием жалобы от жителей г.Ахтубинска по вопросу ненадлежащего содержания ряда автобусных остановок в г. Ахтубинске начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск ФИО12 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем вынесено соответствующе определение ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении мониторингового обследования автобусных остановок г. Ахтубинска на предмет их благоустройства по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск» выявлено не соответствие требованиям пункта 4.1, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на остановках: «Феникс» по направлению к «Хитрому рынку», «Мясокмбинат» по направлению в сторону г. Астрахани, «Военный совхоз 16» по направлению в центр города, «Ахтуба» по направлению в центр города, «Кафе Оазис» по направлению в сторону гарнизона, по ул. Шоссе Авиаторов по направлению в обе стороны, «Микрорайон Степной» по направлению в обе стороны, «Микрорайон Лавочкина» по направлению в обе стороны

Отсутствие контроля за надлежащим содержанием автобусных остановок г. Ахтубинска послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск ФИО13 протокола об административном правонарушении №, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Привлекая ФИО1 к административной ответственности ведущий специалист- эксперт ФИО3 Н.О. указала, что выявлено несоответствие требованиям 4.1, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» выразившееся в том, что на остановках общественного транспорта отсутствуют урны для мусора, а именно на остановках: «Феникс» по направлению к «Хитрому рынку», «Мясокомбинат» по направлению в сторону г. Астрахани, «Военный совхоз 16» по направлению в центр города, «Ахтуба» по направлению в центр города, «Кафе Оазис» по направлению в сторону гарнизона, по ул. Шоссе Авиаторов по направлению в обе стороны, «Микрорайон Степной» по направлению в обе стороны, «Микрорайон Лавочкина» по направлению в обе стороны, что является нарушением требований статьи ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Вышеперечисленные обстоятельства указывают на ненадлежащее выполнение задач по осуществлению административной власти и.о. помощника главы Администрации МО «Город Ахтубинск» по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения ФИО1, в обязанности которого входит создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Город Ахтубинск» в соответствии с должностной инструкцией.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: мониторинговое обследование автобусных остановок г. Ахтубинска от ДД.ММ.ГГГГ по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), должностной инструкцией помощника администрации по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения администрации МО «Город Ахтубинск», утвержденной главой администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО5 (л.д. <данные изъяты>), выпиской из приказа №\п от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на должность и.о. помощника главы администрации по транспорту, пассажирским переводкам, безопасности дорожного движения (л.д. 21), протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, согласуются между собой, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия и.о. помощника главы Администрации МО «Город Ахтубинск» по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения ФИО1 подлежат квалификации по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать исполняющего обязатнности помощника главы Администрации МО «Город Ахтубинск» по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Астраханской области (Управление Роспотребнадзора по Астраханской области),

ИНН - <***>,

КПП - 302501001, наименованием банка - Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

БИК - 041203001, расчетный счет <***>

КБК - 14111628000016000140

Код ОКТМО - 12605101.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Ю.С. Лубянкина