Апелляционное определение № 33-5542/2025 от 15 декабря 2025 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0025-01-2025-000931-06 33-5542/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 16 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.,

судей Фурмановой Л.Г., Украинской О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лихачевой М.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 01.10.2025.

Заслушав доклад судьи Переверзевой Ю.А., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд иском, в котором (с учетом уточнений и последующего уменьшения требований) просил возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) обязанность включить в его страховой стаж периоды: учебы в Алма-Атинском энергостроительном техникуме с 01.09.1978 по 04.03.1982, работы при прохождении производственной практики в Алма-Атинском строительно-монтажном управлении треста «Средаэнергомонтаж» в должностях слесаря/монтажника 2 разряда, слесаря 3 разряда с 26.02.1981 по 25.07.1981, с 30.11.1981 по 25.12.1981, работы в многопрофильной производственной базе кооператива «Блок» в должности плотника с 24.09.1991 по 12.03.1992, в многопрофильной производственной базе кооператива «Блок» в должности водителя с 13.03.1992 по 22.07.1992, в Каскеленском ГКП «Плодородие» в должности водителя с 23.07.1992 по 10.09.1992, в ППО «Энергия» в должности водителя с 15.09.1992 по 03.12.1992, в Автокомбинате № 1 г. Алматы в должности слесаря по ремонту автомобилей 3 разряда с 08.12.1992 по 11.07.1994, в Селезащите г. Каскелен в должности водителя 2 класса с 09.08.1994 по 15.12.1997, в Автоколонне № 2562 в должности водителя 2 класса с 11.05.1998 по 31.05.1998, в ОАО «Боралдай-Автоколiк» в должности водителя 2 класса с 01.06.1998 по 14.01.1999, в ЗАО «Сервисмашиспытание» в должности водителя 2 класса с 03.10.2000 по 31.12.2001.

В обоснование заявленных требований указал, что в начале 2024 года обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о проведении оценки его пенсионных прав и расчете будущей страховой пенсии, где ему пояснили, что его трудовой стаж на территории республики Казахстан может быть подтвержден лишь специальным формуляром. В мае 2025 года он самостоятельно обратился в государственные органы Республики Казахстан, где получил необходимые документы, которые предоставил в пенсионный орган, однако учтены они не были.

Решением суда иск удовлетворен в части. На ОСФР по Белгородской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы на Автокомбинате № 1 г. Алматы в должности слесаря по ремонту автомобилей 3 разряда с 08.12.1992 по 11.07.1994, в Автоколонне № 2562 в должности водителя 2 класса с 11.05.1998 по 31.05.1998, в ОАО «Боралдай-Автоколiк» в должности водителя 2 класса с 01.06.1998 по 14.01.1999, в ЗАО «Сервисмашиспытание» в должности водителя 2 класса с 03.10.2000 по 31.12.2001. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Белгородской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание апелляционной инстанции ФИО1 не явился, извещен смс-сообщением (доставлено 26.11.2025), о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, что в силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволяет рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы с 08.12.1992 по 11.07.1994, с 11.05.1998 по 31.05.1998, с 01.06.1998 по 14.01.1999 и с 03.10.2000 по 31.12.2001, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, что работа истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов (часть 1). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно статье 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем.

20.12.2019 между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01.01.2021.

Относительно стажа работы до 01.01.2021 Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 01.01.2002 и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01.01.2002 учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01.01.2021.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о проведении оценки его пенсионных прав и расчете будущей пенсии.

В уведомлении от 27.06.2025 пенсионный орган уведомил истца о том, что период учебы с 01.09.1978 по февраль 1982 года в Алма-Атинском энергостроительном техникуме не может быть засчитан в страховой стаж в связи с тем, что в дипломе не читается оттиск печати, указана не полная дата окончания учебного заседания, кроме того, обучение засчитывается при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба; периоды прохождения производственной практики с 26.02.1981 по 25.07.1981, с 30.11.1981 по 25.12.1981 в Алма-Атинском строительно-монтажном управлении треста «Средаэнергомонтаж» не могут быть засчитаны в связи с отсутствием документального подтверждения факта получения в указанные периоды заработной платы; период работы с 24.09.1991 по 12.03.1992 в многопрофильной производственной базе кооператива «Блок» в должности плотника не может быть учтен в связи с тем, что в трудовой книжке в дате увольнения имеется исправление, не заверенное печатью; периоды работы с 13.03.1992 по 22.07.1992, с 23.07.1992 по 10.09.1992, с 15.09.1992 по 03.12.1992, с 08.12.1992 по 11.07.1994, с 09.08.1994 по 15.12.1997, с 11.05.1998 по 14.01.1999, с 03.10.2000 по 31.12.2001 не могут быть учтены в связи с неподтверждением формуляром «О стаже работы», выданным компетентным органом Республики Казахстан.

Из трудовой книжки истца следует, что 08.12.1992 он был принят на работу в Автокомбинат № 1 на должность слесаря по ремонту автомобилей 3 разряда, уволен 11.07.1994. Кроме того, с 11.05.1998 по 31.05.1998 истец работал в Автоколонне № 2562 в должности водителя 2 класса, в период с 01.06.1998 по 14.01.1999 в ОАО «Боралдай-Автоколiк» в должности водителя 2 класса, а с 03.10.2000 по 12.10.2003 в ЗАО «Сервисмашиспытание» в должности водителя 2 класса.

Указанные записи внесены в трудовую книжку последовательно, заверены печатями организаций, с указанием соответствующих приказов, являются точными, не допускают иного толкования.

Более того, спорные периоды работы истца подтверждаются архивными справками.

Так, согласно архивной справке КГУ «Государственный архив города Алматы» Управления культуры города Алматы от 15.05.2025 ФИО1 работал в Автокомбинате № 1 г. Алматы слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда с 08.12.1991 по 11.07.1994. Архивной справкой от 12.05.2025 подтверждается получение истцом заработной платы за вышеуказанный период работы.

Архивной справкой КГУ «Государственный архив города Алматы» от 08.05.2025 подтверждается работа ФИО1 в ЗАО «Сервисмашиспытание» в должности водителя 2 класса с 03.10.2000 по 01.04.2002.

Период работы истца с 11.05.1998 по 14.01.1999 в Автоколонне № 2562 в должности водителя 2 класса подтверждается также архивной справкой КГУ «Государственный архив Алматинской области» от 14.05.2025.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы о том, что предоставленные архивные справки не могут учитываться, поскольку в них не указана дата рождения истца, не состоятельны, так как отсутствуют сведения о других работниках с аналогичными фамилией, именем и отчеством и занимавших такую же должность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды работы истца могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства-участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившего в силу с 01.01.2021, судебная коллегия отклоняет, поскольку отсутствие такого документа не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения периодов работы в страховой стаж при наличии записей в трудовой книжке, надлежащим образом заверенных архивных справок об указанных периодах работы на территории Республики Казахстан.

Поскольку спорные периоды работы имели место до 01.01.2002, до этой даты подтверждения факта уплаты страховых взносов, вопреки доводам апелляционной жалобы, не требовалось.

В целом доводы апелляционной жалобы по своей сути являются несогласием с выводами суда, основаны на неправильном определении имеющих значение для дела обстоятельств, выводов судебного решения не опровергают, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 01.10.2025 по гражданскому делу по иску ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.12.2025.

Председательствующий

Судьи