Постановление № 5-63/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-63/2019

Дело № 5-63/2019

УИД 34RS0016-01-2019-000457-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жирновск 30 июля 2019 года

Жирновский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Кучеровой Л.П., единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, работающего начальником филиала ФИО2 ВО «Волгоградавтодор», имеющего среднее специальное образование, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.24 ч.1 КоАП РФ – Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 30 мин. проведено обследование по коллективному обращению (КУСП № от 24.05.2019г.) жителей Алешниковского и Новинского сельских поселений Ж. муниципального района <адрес> по вопросу неудовлетворительного состояния дорожного покрытия <адрес>, а именно а/<адрес> ОП РЗ 18К-18 «Линёво-Алешники-Подчинное-Каменский (<адрес>)» на территории Ж. муниципального района <адрес>. В ходе проверки выявлено, что автомобильная дорога 18 ОП РЗ 18К-18 «Линёво-Алептники-Подчинное- Каменский (<адрес>)» (в границах территории <адрес>) от 0+000км до 36+950км имеет ширину проезжей части 6.00 м.. ширина обочины составляет 1.5 м.. и на всем протяжении имеется многочисленное аварийное повреждение асфальтобетонного покрытия размеры которого превышает предельно допустимые ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ Р50597-17г.). Входе проверки было установлено, что работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ж. муниципальном районе <адрес> выполняет ГБУ «Волгоградавтодор» в соответствии с государственным заданием от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2020 и 2021 годов. В предыдущие года обслуживание, ремонт и содержание производились так же данной организацией. Таким образом, следует, что должностное лицо филиала ФИО2 «Волгоградавтодор» ФИО1 не выполнило своих непосредственных обязанностей по содержанию дорог и дорожным сооружений в отношении автомобильных дорог территории Ж. муниципального района <адрес>.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, признал, с протоколом согласен.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 30 мин. проведено обследование по коллективному обращению (КУСП № от 24.05.2019г.) жителей Алешниковского и Новинского сельских поселений Ж. муниципального района <адрес>. по вопросу неудовлетворительного состояния дорожного покрытия <адрес>, а именно а/<адрес> ОП РЗ 18К-18 «Линёво-Алешники-Подчинное-Каменский (<адрес>)» на территории Ж. муниципального района <адрес>. В ходе проверки выявлено, что автомобильная дорога 18 ОП РЗ 18К-18 «Линёво-Алептники-Подчинное- Каменский (<адрес>)» (в границах территории <адрес>) от 0+000км до 36+950км имеет ширину проезжей части 6.00м.. ширина обочины составляет 1.5 м.. и на всем протяжении имеется многочисленное аварийное повреждение асфальтобетонного покрытия размеры которого превышает предельно допустимые ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ Р50597-17г.). На основании выше изложенного по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Ко АП РФ. было возбужденно дело об административном правонарушении <адрес> от 25.05.19г.

Входе проверки было выяывлено, что работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ж. муниципальном районе <адрес> выполняет ГБУ «Волгоградавтодор» в соответствии с государственным заданием от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2020 и 2021 годов. В предыдущие года обслуживание, ремонт и содержание производились так же данной организацией.

Согласно ГОСТ Р 50597-17г. п.5.2.4, таб. 5.3 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. На протяжении всей проезжей части имеются выбоины превышающие предельно допустимые значения, предусмотренные п.5.2.4 таб.5.3 ГОСТ Р50597-2017г. Так на 7+600 км имеются дорожные выбоины, глубина которых составила 7 см, ширина 1.4 м.. длина 3 м.. На 8+800 км имеются дорожные выбоины, глубина которых составила 7.5 см. ширина 2.6 м.. длина 2.2 м.. На 10+000 км имеются дорожные выбоины, глубина которых составила 7 см. ширина 1.5 м.. длина 2 м.. На 14+900 км имеются дорожные выбоины, глубина которых составила 6.5 см. ширина 4.3 м.. длина 3.2 м.. На 14+700 км имеются дорожные выбоины, глубина которых составила 10 см. ширина 2.6 м., длина 2,8 м.. На 17+900 км имеются дорожные выбоины, глубина которых составила 7,5 см, ширина 1.1 м.. длина 1.7 м.. На 18+700 км имеются дорожные выбоины, глубина которых составила 8 см. ширина 2.1 м.. длина 1 м.. На 19+200 км имеются дорожные выбоины, глубина которых составила 6 см. ширина 2.5 м.. длина 2.7 м.. ( что подтверждает фото - таблица).

Вышеуказанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 04.06.2019г.. (составлена Фото-таблица) с представителем Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО4. представителем ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» ФИО5 и представителем филиала Д. ГБУ «Волгоградавтодор» ФИО1.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее - закон №196-ФЗ), под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Под организацией дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) определяет, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полос отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон №257-ФЗ), установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения: владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно- распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неудовлетворительные дорожные условия участков дороги указанные выше, выразившиеся в многочисленное повреждения асфальтобетонного покрытия несет реальную угрозу безопасности дорожного движения, является сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортных происшествий, следствием нарушения требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №: «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с

В соответствии со ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Автомобильная дорога 18 ОП РЗ 18К-18 «Линёво-Алешники-Подчинное-Каменский (<адрес>)» на территории Ж. муниципального района <адрес> находится в собственности Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.

Комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес> сообщил, что на автомобильной дороге 18 ОП РЗ 18К-18 «Линёво-Алешники-Подчинное- Каменский (<адрес>)» на территории Ж. муниципального района <адрес> работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ж. муниципальном районе <адрес> выполняет ГБУ «Волгоградавтодор» в соответствии с государственным заданием от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2020 и 2021 годов. В предыдущие года обслуживание, ремонт и содержание производились так же данной организацией.

Согласно информации представленной так же Комитетом транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, что в 2016. 2017 и 2018 годах ямочный ремонт на автомобильной дороге 18 ОП РЗ 18К-18 «Линёво-Алешники-Подчинное-Каменский (<адрес>)» на территории Ж. муниципального района <адрес> проводился.

Согласно части 2 Положения о филиале Ж. дорожное ремонтно - строительное управление государственного бюджетного учреждения <адрес> «Волгоградавтодор» (утвержденного Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ «Волгоградавтодор»), Учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес>, поддержанию технико-эксплуатационных показателей состояния автомобильных дорог общего пользования <адрес> на уровне, обеспечивающем бесперебойное движение транспорта.

Согласно части 3 Должностной инструкции ФИО1 начальника филиала Ж. дорожного ремонтно-строительного управления государственного бюджетного учреждения <адрес> «Волгоградавтодор» (утвержденной Директором ГБУ ВО «Волгоградавтодор» ФИО6), он наделен обязанностями по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения <адрес>, поддержанию технико-эксплуатационных показателей состояния автомобильных дорог общего пользования <адрес> на уровне, обеспечивающем бесперебойное движение транспорта.

Из представленных копий актов о приемке выполненных работ следует, что ГБУ «Волгоградавтодор», а именно филиал ФИО2 «Волгоградавтодор» осуществлялся ремонт асфальтобетонного покрытия дорог путем ямочного ремонта асфальтобетонных покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия. Отремонтировано в 2016 году в объеме 9672.1 м2, в 2017 году в объеме 9828.3 м2 и ремонт изношенных верхних слоев асфальтобетонного покрытия в объеме 25474 м2, в 2018 году в объеме 4466,18 м2. Однако по характеру повреждений дорожного полотно и основания к нему этих работ недостаточно, что приводит к новым и новым повреждениям и разрушениям дорожного полотна.

В соответствии с частью 1 постановления Госстандарта России от 30.01.2004г. № «О национальных стандартах Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-17г. признан национальным стандартом, а его требования в части защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, признаны обязательными к исполнению.

Ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда; коллективным обращением жителей Алешниковского и Новинского сельских поселений Ж. муниципального района <адрес>; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснением начальника филиала ФИО2 «Волгоградавтодор» ФИО1: фототаблицей; запросами об истребовании сведений; ответами на запросы; копией Положения о филиале «Ж. Д.» ГБУ «Волгоградавтодор»; копией должностной инструкции начальника ФИО7 ГБУ «Волгоградавтодор» ФИО1.

Таким образом, суд установил, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ – Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, поскольку он, являясь должностным лицом филиала ФИО2 «Волгоградавтодор» не выполнил своих непосредственных обязанностей по содержанию дорог и дорожных сооружений в отношении автомобильных дорог территории Ж. муниципального района <адрес>.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

Все доказательства, положенные в основу выводов суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, в совокупности являются достаточными, относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, вину признал, в содеянном раскаялся, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, поэтому считает целесообразным назначить должностному лицу административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, что по мнению суда будет соответствовать тяжести совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на счет: УФК по <адрес> (ОМВД России по Ж. <адрес>), ИНН – №, КПП - №, р/счет №, банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>, БИК № КБК №, УИН №.

Копию постановления направить: ФИО1, в ОМВД России по Ж. <адрес>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде: административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в 10-дневный срок с момента получения его копии в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ.

Судья: Л.П.Кучерова