Решение № 12-53/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 12-53/2025

Дело № 12-53/2025 Судья Нижегородова Е.В.


РЕШЕНИЕ

30.01.2025 город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Лопаткина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу начальника ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО1 на постановление судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 14.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

установил:

обжалуемым постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО1 просит об отмене постановления судьи районного суда, считая его незаконным и необоснованным.

Начальник ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО1, ФИО2 при надлежащем извещении на рассмотрение протеста не явились, ходатайств об отложении не заявили.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 25.9 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 25.10 вышеуказанного федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 16.08.2004 № 413, в случае утери или порчи миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3-х дней заявить об этом в ближайший по месту нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросом миграции.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на пропуск срока обращения ФИО2 с заявлением об утрате документов, судья районного суда прекратил производство по делу в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, такие выводы судьей районного суда сделаны преждевременно.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что временно пребывающая в Российской Федерации ФИО2, являясь гражданкой Республики Таджикистан, нарушила трехдневный срок обращения с заявлением об утрате документов, тем самым в период с 05.12.2024 по 14.01.2025 находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывание на территории Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние - нарушение срока обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросом миграции, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Позднее обращение с заявлением об утрате документов, может быть учтено в качестве смягчающих обстоятельств, но не может свидетельствовать о том, что в деянии ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения.

Данные обстоятельства свидетельствует о неполном рассмотрении дела по существу судьей районного суда, так как все имеющие значение для разрешения данного дела обстоятельства не выяснены.

Допущенные судьей нарушения норм процессуального права являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ приведенные существенные нарушения процессуальных требований влекут отмену постановления судьи.

Поскольку срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье указанного суда надлежит обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

постановление судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 14.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

На постановление судьи районного суда, настоящее решение могут быть поданы жалоба (протест) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Лопаткина