Апелляционное определение № 33-7989/2025 от 8 декабря 2025 г.

Судья Чернова М.Н. № 33-7989/2025

№ 2-534 /2025

22RS0008-01-2025-000688-18


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года город Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Цибиной Т.О., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Чепрасове А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Заринского городского суда Алтайского края от 15 сентября 2025 года по делу по иску ФИО1, ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 и ФИО1 являются родителями несовершеннолетней А., рожденной ДД.ММ.ГГ.

На основании договора купли-продажи от 01 апреля 2025 года ФИО2, ФИО1, А. приобрели в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>1, 2/3 доли в праве собственности на данную квартиру поступили в общую совместную собственность родителей и 1/3 доля - в собственность дочери А.

Цена жилого помещения 700 000 руб., 9 733 руб. 05 коп. из которых оплачены за счет собственных денежных средств, 690 266 руб. 05 коп. - за счет заемных денежных средств, полученных в КПК «Кредит-Сервис» по договору ипотечного займа с участием материнского (семейного) капитала на покупку жилья по программе «Комфорт» №КС- ЖМ-000013 от 01 апреля 2025 года, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии *** выданного ФИО1 Управлением установления социальных выплат ГУ-ОПФР по Алтайскому краю от 01 декабря 2022 года № 14962. При этом условиями договора ипотечного займа установлена возможность исполнения пайщиком обязательства по займу за счет средств материнского (семейного) капитала заемщика (пункт 19.3 договора).

Во исполнение обязательств по договору ипотечного займа, заключенному между КПК «Кредит-Сервис» и ФИО1, 01 апреля 2025 года кредитором произведено перечисление займа в размере 690 266 руб. 95 коп. в пользу заемщика ФИО1, которой осуществлена оплата по договору купли-продажи полностью.

09 апреля 2025 года произведена государственная регистрация права собственности ФИО1, ФИО2 и А. на <адрес>.

16 апреля 2025 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа, заключенному с КПК «Кредит-Сервис».

Решением Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю от 21 апреля 2025 года № 6497 ФИО1 в распоряжении средствами материнского капитала отказано по причине нарушения порядка подачи заявления - указаны некорректные реквизиты для перечисления.

Устранив недостатки, 28 апреля 2025 года ФИО1 вновь обратилась в пенсионный орган, представив необходимый пакет документов.

По результатам рассмотрения заявления 30 апреля 2025 года принято решение *** об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшении жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья по причине несоответствия организации, предоставляющий заем, требованиям закона, поскольку заемщик не включен в перечень кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка России для предоставления займа.

Изложенные события выступили поводом для обращения ФИО1, ФИО2 в суд с иском к пенсионному органу, где истцы просили признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю от 30 апреля 2025 года № 6963 об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшении жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Кредит-Сервис» на приобретение жилья, обязать Отделение направить средства материнского (семейного) капитала согласно сертификата серии *** от 01 декабря 2022 года на погашение основного договора и уплату процентов по договору ипотечного займа с участием материнского (семейного) капитала на покупку жилья по программе «Комфорт» №КС-ЖМ-000013, заключенному 01 апреля 2025 года с кредитным потребительским кооперативом «Кредит-Сервис» на сумму 690 266 руб. 95 коп.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 15 сентября 2025 года иск удовлетворен. Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 30 апреля 2025 года *** об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа с участием материнского (семейного) капитала на покупку жилья по программе «Комфорт» №КС-ЖМ-000013, заключенному ФИО1 с кредитным потребительским кооперативом «Кредит-Сервис» на приобретение квартиры <адрес> на основании п.7 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю направить средства материнского (семейного) капитала согласно сертификату серии МК*** от 01 декабря 2022 года на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа с участием материнского (семейного) капитала на покупку <адрес> Алтайского края по программе «Комфорт» №КС-ЖМ-000013, заключенному 01 апреля 2025 года ФИО1 с кредитным потребительским кооперативом «Кредит-Сервис» на сумму 690 266 руб. 95 коп.

С таким решением не согласился ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об отказе истцу в иске. Ссылаясь на п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» о том, что средства материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам, обеспеченным ипотекой, на приобретение жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации, заявитель полагает, что на дату принятия решения по заявлению ФИО1 сведения о КПК «Кредит-Сервис» отсутствовали в специальном перечне кредитных кооперативов.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно частям 6 и 7 статьи 10 данного Федерального закона № 256-ФЗ, средства материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Пунктом 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанная редакция пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ действует с 01 апреля 2023 года.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 этого Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По делу установлено, что 01 декабря 2022 года ФИО1 выдан государственный сертификат серии *** на материнский (семейный) капитал в сумме 524 527 руб. 90 коп. (л.д. 27).

01 апреля 2025 года ФИО1 ее супруг ФИО2, несовершеннолетняя А., рожденная ДД.ММ.ГГ приобрели в общую совместную и общую долевую собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, 2/3 доли в праве собственности на данную квартиру поступили в общую совместную собственность родителей и 1/3 доля - в собственность дочери А. (л.д 15).

Цена жилого помещения составила 700 000 руб., 9 733 руб. 05 коп. из которых оплачены за счет собственных денежных средств, 690 266 руб. 05 коп. - за счет заемных денежных средств, полученных в КПК «Кредит-Сервис» по договору ипотечного займа с участием материнского (семейного) капитала на покупку жилья по программе «Комфорт» №КС- ЖМ-000013 от 01 апреля 2025 года, на основании названного выше государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии ***, выданного ФИО1

01 апреля 2025 года между истцом ФИО1 и КПК «Кредит-Сервис» заключен договор займа с участием материнского капитала на покупку жилья на сумму 690 266 руб. 95 коп. по ставке 7% годовых, с целевым назначением – приобретение жилья, сроком на 60 месяцев (л.д. 16-25).

В Единый государственный реестр недвижимости 09 апреля 2025 года внесены сведения об ипотеке и регистрации права собственности ФИО1, ФИО2 и А. на <адрес> (л.д. 30-32).

На момент заключения договора займа от 01 апреля 2025 года, договора купли-продажи от 01 апреля 2025 года, перечисления денежных средств (л.д. 57) КПК «Кредит-Сервис» соответствовал требованиям пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», осуществлял деятельность более трех лет с момента государственной регистрации и находился в соответствующем перечне кооперативов (л.д. 34, 37).

16 апреля 2025 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа, заключенному с КПК «Кредит-Сервис».

Решением Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю от 21 апреля 2025 года *** ФИО1 отказано в распоряжении средствами материнского капитала по причине нарушения порядка подачи заявления - указаны некорректные реквизиты для перечисления.

Устранив недостатки, 28 апреля 2025 года ФИО1 вновь обратилась в пенсионный орган, представив необходимый пакет документов.

По результатам рассмотрения заявления 30 апреля 2025 года принято решение № 6963 об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшении жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья по причине несоответствия организации, предоставляющий заем, требованиям закона, поскольку заемщик не включен в перечень кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка России для предоставления займа (л.д. 59).

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные супругами А-выми требования, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для принятия решения об отказе ФИО1 в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку на момент заключения договора займа (01 апреля 2025 года), договора купли-продажи земельного участка (01 апреля 2025 года), дату перечисления денежных средств заемщику (01 апреля 2025) КПК «Кредит-Сервис» был включен в перечень кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данный кооператив полностью соответствовал требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Как следует из материалов дела, КПК «Кредит-Сервис» зарегистрирован в качестве кредитного потребительского кооператива и осуществляет свою деятельность с 25 июня 2015 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 86).

Суд установил, что до 23 апреля 2025 года кооператив находился в перечне кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которые соответствуют требованиям для предоставления займов, в том числе обеспеченных ипотекой, на приобретение (строительство жилого помещения, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по которым направляются средства (часть средств материнского (семейного) капитала.

По этой причине суд пришел к правильному выводу, что данный кооператив полностью соответствовал требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Судом обоснованно указано на то, что ФИО1 был подан требуемый пакет документов в адрес ответчика, что само по себе является соблюдением установленного порядка подачи заявления - документов в целях распоряжением средствами материнского (семейного) капитала.

При этом ФИО1 не наделена правом и обязанностью на проверку деятельности КПК «Кредит-Сервис» на соответствие действующему законодательству, при этом, требования, установленные статьями 7, 10 Федерального закона № 256-ФЗ ею соблюдены, нарушений положений этого Федерального закона не допущено, а исключение КПК «Кредит-Сервис» из соответствующего перечня в период рассмотрения заявления истца пенсионным органом не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Доводы жалобы ответчика о том, что на момент обращения истца в пенсионный орган, так же как и на момент вынесения им решения, КПК отсутствовал в Реестре, полностью повторяют его позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, однако не являются основанием для отмены обжалуемого решения.

Данные доводы были рассмотрены судом первой инстанции и отклонены по основаниям, с которыми суд апелляционной инстанции соглашается в полной мере, поскольку из предписания Банка России о применении к КПК «Кредит-Сервис» мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации от 23 апреля 2025 года, осуществление деятельности кооператива по привлечению денежных средств и выдаче займов прекращено с даты получения этого предписания, то есть не ранее 23 апреля 2025 года (л.д. 104-105).

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Заринского городского суда Алтайского края от 15 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года.