Решение № 2А-639/2023 2А-639/2023~М-487/2023 М-487/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2А-639/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Оричи 04 декабря 2023 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-639/2023 ( УИД 43RS0028-01-2023-000704-02 ) по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД по Кировской области об обжаловании ответа УМВД по Кировской области от 27.07.23 года на его обращение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД по Кировской области об обжаловании ответа УМВД по Кировской области от 27 июля 2023 года на его обращение.

Свои требования мотивирует тем, что 27 июля 2023 года УМВД по Кировской области направило ему ответ на его обращение, которое считает незаконным и необоснованным. Считает, что его доводы не рассмотрены полно, всесторонне и объективно. Считает, что ответчик не истребовал из МО МВД России «Куменский» его объяснения от 09 июля 2023 года и от 23 июля 2023 года, данные в ходе проверки УУП ФИО2. Указывает, что его ходатайства не рассмотрены, не осуществлена фото и видеофиксация изъятых у ФИО4 и ФИО5 товаров, не установлено место производства товаров, ФИО4 и ФИО5 не привлечены к уголовной ответственности за фальсификацию документов и установку своих бирок на товары.

Просит суд обязать УМВД по Кировской области дать обоснованный ответ на его обращение.

В судебное заседание административный истец – ФИО1, надлежащим образом извещавшийся о времени и месте судебного разбирательства по известному месту жительства, не явился.

Об отложении рассмотрения дела ФИО1 не ходатайствовал, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по иску не представил, рассмотреть дело без его участия не просил, по сведениям почтового идентификатора, 02 декабря направленная ответчику корреспонденция не вручена, имеется отметка «неудачная попытка вручения» ( л.д. 75 ).

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту – КАС РФ ), суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту Гражданский кодекс РФ ), заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено ( адресату ), но, по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам ( например, в тексте договора ), либо его представителю ( пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий ( пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает ( не находится ) по указанному адресу.

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденцией, является риском самого гражданина, и он несёт все неблагоприятные последствия такого бездействия.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признаётся его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Поскольку почтовая корреспонденция с административным иском и документами были направлены ФИО1 по адресу его регистрации, за получением указанного извещения он не явился, суд приходит к выводу о его надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о месте и времени рассмотрения административного дела по иску ФИО1 заблаговременно размещена на официальном сайте Оричевского районного суда Кировской области.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает административное исковое заявление в отсутствие сторон, надлежащим образом извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика – УМВД по Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известили.

Определением суда от 03 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МО МВД России «Куменский» ( л.д. 21-22 ).

Представитель заинтересованного лица – МО МВД России «Куменский», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известили.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия ( бездействия ) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие ( бездействия ) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В статье 33 Конституции Российской Федерации, в качестве одной из конституционных гарантий закрепляется право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ( далее по тексту – Федеральный закон № 59-ФЗ ), в котором закреплён порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8,

Из ответа УМВД России по Кировской области от 27 июля 2023 года №, данного ФИО1, следует, что его обращение ( peгистрационный номер № от 03 июля 2023 года ), поступившее в УМВД России по Кировской области из аппарата Уполномоченного по правам человека в Кировской области, о непринятии мер сотрудниками МО МВД России «Куменский» по пресечению незаконной предпринимательской деятельности и несогласии с ответом от 21 июня 2023 года рассмотрено.

Должностными лицами полиции повторно установлено, что на рынке, расположенном по адресу: <адрес>, указанные ФИО1 граждане осуществляют деятельность по продаже товаров собственного производства.

Оба физических лица состоят на учёте в межрайонной инспекции ФНС № 3 по Кировской области в качестве налогоплательщиков на профессиональный доход.

Чеки от реализации товаров и отчётность предоставляются в ИФНС, на продаваемой одежде имеются бирки с указанием соответствующих реквизитов ( ФИО, ИНН ). Учитывая, что в действиях указанных ФИО1 лиц отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, 24 июля 2023 года должностными лицами МО «Куменский» вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Законность принятого решения проверена, нарушений не установлено.

Кроме этого, по ранее рассмотренному обращению ( входящий от 01 июня 2023 года номер № ) проводилась проверка с участием сотрудников оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД на предмет личной заинтересованности сотрудников МО в не привлечении граждан к ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность, корыстных и иных личных взаимоотношений. В рамках проведённых мероприятий нарушений законодательства в действиях должностных лиц МО не выявлено.

По доводам, изложенным в обращении ФИО1 также проводилась проверка ИФНС России № 10 по Кировской области. Согласно поступившим сведениям по итогам контрольных мероприятий нарушений законодательства РФ не установлено (входящий номер № от 06 февраля 2023 года ).

Дополнительно указано, что при изучении материалов проверок по ранее направленным ФИО1 обращениям, рассмотренных сотрудниками МО МВД «Куменский» ( КУСП МО от 21 апреля 2022 года, от 25 апреля 2022 года № 824, от 13 июля 2022 года № 1494, от 29 декабря 2022 года № 2857, от 08 апреля 2023 года № 700, от 04 июля 2023 года № 1384 ), установлено, что по всем поставленным в обращениях вопросам неоднократно проводились проверки, по результатам которых в адрес ФИО1 направлены мотивированные ответы, содержащие, в том числе, разъяснения норм действующего законодательства. Неразрешённых вопросов не выявлено.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 ( peгистрационный номер №Э653 от 01 июня 2023 года ), принято решение о приобщении его материалов проверки к номенклатурному делу журнала учёта письменных обращений граждан УОООП УМВД России по Кировской области.

В ответе ФИО1 также указано, что, учитывая неоднократность обращений административного ФИО1 по одним и тем же вопросам, на которые ранее давались ответы, в соответствии с положениями Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707, при поступлении в адрес УМВД аналогичных обращений, переписка с ним в дальнейшем может быть прекращена ( л.д. 9 ).

По информации МО МВД России «Куменский», в период с 2021 года от ФИО1 поступали следующие обращения, которые зарегистрированы в книге учета совершения правонарушений МО МВД России «Куменский»: КУСП № 1384 от 04 июля 2023 года, КУСП № 700 от 08 апреля 2023 года, КУСП № 2857 от 29 декабря 2022 года, КУСП № 1494 от 13 февраля 2022 года, КУСП № 824 от 25 апреля 2022 года, КУСП № 1988 от 08 сентября 2022 года, КУСП № 2677 от 23 ноября 2021 года ( л.д. 25 ).

Судом установлено, что по заявлениям ФИО1 МО МВД России «Куменский» проведены проверки, по результатам проверок приняты процессуальные решения. Заявление ФИО1, зарегистрированное в КУСП № 1988 от 08 сентября 2022 года передано по территориальности в МО МВД России «Оричевский» 09 сентября 2022 года, исходящий номер № 9407.

Определением инспектора НИАЗ МО МВД России «Куменский» от 10 июля 2023 года, по заявлению ФИО1, зарегистрированного в КУСП № 1384 от 04 июля 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 отказано, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения ( л.д. 26 ).

Определением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Куменский» от 14 апреля 2023 года по заявлению ФИО1, зарегистрированного в КУСП № 700 от 08 июля 2023 года, в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 отказано, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения ( л.д. 45 оборотная сторона ).

Определением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Куменский» от 24 января 2023 года по заявлению ФИО1, зарегистрированного в КУСП № 2857 от 29 декабря 2022 года в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 отказано, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения ( л.д. 47 ).

Определением УУП МО МВД России «Куменский» от 14 июля 2022 года по заявлению ФИО1, зарегистрированного в КУСП № 1494 от 13 июля 2022 года в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 отказано, в связи с отсутствием события административного правонарушения ( л.д. 63 оборотная сторона ).

Определением инспектора НИАЗ МО МВД России «Куменский» от 25.04.2022 года по заявлению ФИО1, зарегистрированного в КУСП № 824 от 25.04.2022 в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ ( л.д. 65 оборотная сторона ).

Анализируя представленные доказательства, суд считает установленным, что на обращение ФИО1 от 27 июля 2023 года сотрудниками УМВД по Кировской области дан исчерпывающий ответ.

Указания административного истца о том, что его доводы не рассмотрены полно, всесторонне и объективно, не нашли подтверждение.

Доводы о том, что административный ответчик не истребовал из МО МВД России «Куменский» его объяснения от 09 июля 2023 года и от 23 июля 2023 года, данные в ходе проверки УУП ФИО2, не могут быть приняты во внимание, поскольку в представленных материалах проверки объяснения ФИО1 от 09 июля 2023 года и от 23 июля 2023 отсутствуют, имеются объяснения от других чисел.

В ходе осуществления проверки сотрудниками МО МВД России «Куменский» рассмотрены все ходатайства ФИО1, осуществлена фото и видео фиксация товаров ФИО4 и ФИО5 ( л.д. 26-71 ).

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД по Кировской области об обжаловании ответа от 27 июля 2023 года на его обращение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД по Кировской области об обжаловании ответа УМВД по Кировской области от 27 июля 2023 года на его обращение, отказать в полном объёме.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2023 года