Решение № 2А-15674/2024 2А-1584/2025 2А-1584/2025(2А-15674/2024;)~М-13510/2024 М-13510/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-15674/2024

Дело № 2а-1584/2025

УИД 16RS0042-03-2024-014768-48


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 12.02.2025

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ушпаевой Д.С.,

при секретаре Гайнетдиновой Д.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к военному комиссару Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан ФИО3, военному комиссариату Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 12.12.2024,

установил:

ФИО1 (далее-административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведённой формулировке, указав в обоснование, что 12.12.2024 призывной комиссией с учетом ст. 27 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» было вынесено решение о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. Указанное решение в призывную комиссию Республики Татарстан не обжаловалось. Считает, что решение призывной комиссии нарушает его права и законные интересы, так как ограничивает в возможности осуществлять трудовую деятельность на государственной и муниципальной службе, указанное решение является незаконным, поскольку оно противоречит ст.28 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положению о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденному Постановлением 11.11.2006 N ... и иным нормативно-правовым актам.

22.05.2014 ему исполнилось 27 лет, соответственно, юридическое значение для решения вопроса законности непрохождения военной службы по призыву имеет период времени с 01.01.2014 по 01.10.2015.

С 15.07.2011 он является сотрудником ..., где работает и по настоящее время. О месте его службы военный комиссариат был надлежащим образом уведомлен. Повестки он не получал. От призыва на военную службу не уклонялся, об изменении своих учетных данных, в том числе о завершении обучения в Университете своевременно сообщал в Военный комиссариат, место жительства не менял. При этом на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не вызывался. На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 12.12.2024 о признании административного истца - ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ... ФИО2 требования административного иска поддержала, указав, что административный истец административными ответчиками не вызывался, от исполнения воинской обязанности не уклонялся.

Административные ответчики- представители призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, военного комиссариата Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

Представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» ФИО4 представила возражение по иску, просили в его удовлетворении отказать, сославшись на законность принятого решения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1, ... года рождения, состоял на воинском учёте в военном комиссариате с 26.03.2004. До 01.07.2009 имел отсрочку от призыва на военную службу по ст.24 п.2 пп «а» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

... ФИО1 исполнилось 27 лет. 28.01.2015 административный истец был зачислен в запас из призывников.

Решением призывной комиссии Комсомольского района г. Набережные Челны Республики Татарстан от 12.12.2024, оформленное протоколом N 6 было принято о зачислении в запас ФИО1 по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пп «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действующей на момент спорных отношений (далее-Закон о военной службе), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 этого же Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 52 Закона о военной службе, в редакции, действующей на момент спорных отношений, запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 28 Закона о военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1.статьи 28 названного Закона).

Пункт 1.1. статьи 28 введен в действие Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.01.2014.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 ст. 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Таким образом, оспариваемое решение о зачислении в запас могло быть принято при наличии в документах воинского учета административного истца данных о неисполнении им обязанности прохождения военной службы без законных на то оснований в период до достижения им 27-летия, то есть до 22.05.2014.

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу, что решение призывной комиссии является незаконным, поскольку административный истец от явки в военный комиссариат не уклонялся.

Как следует из материалов дела, административный истец, зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... с 21.09.2001 по настоящее время. Такой же адрес был указан в учетной карте призывника и анкете призывника.

Доказательств направления отделом военного комиссариата повесток о вызове административного истца для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, по месту заявленного им при постановке на воинский учет проживания материалы дела призывника не содержат.

Указанные данные о месте регистрации призывника, номер сотового телефона, а также место постоянной работы имелись у административных ответчиков, о чем имелась отметка в учетной карте призывника.

Кроме того, материалы дела содержат информацию о проведении сверки с работодателем - ... в форме извещения о зачислении на специальный воинский учет, поскольку административный истец с 15.07.2011 и по настоящее время является сотрудником ...

Таким образом, по мнению суда, материалы дела не содержат надлежащих доказательств, указывающих на то, что административными ответчиками предпринимались надлежащие действия по вызову административного истца для осуществления мероприятий по призыву на военную службу путем направления повесток, телеграмм по месту проживания, которое не изменялось до настоящего времени, а также доказательств уклонения административного истца от получения повесток по месту проживания, по месту работы, уклонения от явки в отдел военного комиссариата.

Следовательно, в период юридически значимых событий не проводились надлежащие мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении административного истца.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Следовательно, административный истец не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, так как мероприятия, связанные с его призывом, административными ответчиками не проводились. Оснований полагать, что административный истец в данном случае действовал недобросовестно и уклонялся от призыва, не имеется.

При вышеизложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, удовлетворяет административный иск полностью или в части, признает оспариваемые действия (бездействия) незаконными незаконным, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способ восстановления права определяется судом, независимо от того, были ли заявлены такие требования административным истцом, суд не связан предложенным административным истцом способом восстановления нарушенного права.

Поскольку в отношении административного истца не могли быть применены положения пункта 1 статьи 52 Закона о военной службе по зачислению в запас по достижении возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, на призывную комиссию муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем принятия решения по основанию, предусмотренному абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - зачислению в запас как не подлежавшего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет.

Кроме того, в силу требований статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» в пользу ФИО1 возврат оплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Комсомольского района г. Набережные Челны Республики Татарстан от 12.12.2024, оформленное протоколом N 6 о зачислении в запас ФИО1 ФИО11 по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

На призывную комиссию муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем принятия решения по основанию, предусмотренному абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - как не подлежавшего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет.

Возложить на призывную комиссию муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» обязанность сообщения об исполнении решения по административному делу в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» в пользу ФИО1 ФИО12 возврат оплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ушпаева Д.С.

Мотивированное решение составлено 26.02.2025