Решение № 2-633/2018 2-633/2018~М-609/2018 М-609/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-633/2018

Дело № 2-633/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 08 июня 2018 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Тирской А.С., с участием помощника прокурора Невидимовой Ю.В., при секретаре Ахметовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Торгово-развлекательный комплекс» об обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Торгово-развлекательный комплекс» об обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

В обоснование требований, с учетом уточнений, указав, что ОНДиПР по г.Черемхово, г. Свирска и Черемховскому району по согласованию с прокуратурой города 10.04.2018 и 27.04.2018 года проведена внеплановая проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании Торгово-развлекательного комплекса «Черемушки», принадлежащем ООО «Торгово-развлекательный комплекс» и расположенном по адресу: <адрес> «А» (далее ТРК «Черемушки»). Здание ТРК «Черемушки» трехэтажное, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником данного здания является ООО «Торгово- развлекательный комплекс», которое предоставляет помещения здания иным лицам для осуществления предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно положениям ст.5 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Требования и правила пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69), Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными приказом Правительства Российской Федерации от 25.04.2015 г. № 390 и другими нормативно правовыми актами. Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно п.1.1 СП 4.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, утвержденному Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 174, настоящий свод правил устанавливает требования по ограничению распространения пожара на объектах защиты, в части, касающейся объемно-планировочных и конструктивных решений зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, а также требований по противопожарным расстояниям между ними. Приказом МЧС России от 18.06.2003 №315 утверждены Нормы Пожарной Безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации. Согласно п. 1.82. Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения», утвержденных Постановлением Госстроя России 23.06.2003 №315 (далее СНиП 2.08.02-89*) двери кладовых для хранения горючих материалов, электрощитовых и других пожароопасных технических помещений, должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч. В нарушение положений вышеуказанных нормативных правовых актов и нормативных документов, в здании ТРК «Черемушки» не соблюдаются требования пожарной безопасности. В нарушение п. 55 Правил в здании ТРК «Черемушки» отсутствуют обозначения о направлении движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В нарушение ст.ст. 6, 151 Закона № 123-ФЗ, п 1.82 СНиП 2.08.02-89* в помещениях электрощитовой и кладовой (склада) здания ТРК «Черемушки» не установлены двери с пределом огнестойкости 0.6 ч. В нарушение п.5.5.2 СП 4.13130.2009 помещение склада на первом этаже в здании ТРК «Черемушки» не выделено противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа. В нарушение п.22 Правил в здании ТРК «Черемушки» не произведена очистка системы дымоудаления вентиляции камер и воздуховодов от горючих отходов. В нарушение ст.ст. 4, 6, 151 Закона № 123-ФЗ ; п. 14, таблица 1 НПБ 110-03 здание ТРК «Черемушки» не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. Вышеуказанные нарушения закона подтверждаются актом проверки инспектора ОНДиПР по г. Черемхово, г. Свирска и Черемховскому району от 27.04.2018г. В настоящее время нарушения требований пожарной безопасности устранены, кроме нарушения, выразившегося в не оборудовании здания автоматической установкой пожаротушения, что подтверждается заключением ОНДиПР по г. Черемхово, г. Свирска и Черемховскому району. Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства угрожают безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ежедневно посещающих здание ТРК «Черемушки», расположенное по адресу <адрес> «А» оказывающее, услуги посетителям в т.ч. детям.

Истец просил обязать ООО «Торгово-развлекательный комплекс» оборудовать в срок до 01.10.2018г. здание ТРК «Черемушки», расположенное по адресу: <адрес> «А» автоматической установкой пожаротушения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора г.Черемхово Невидимова Ю.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Торгово-развлекательный комплекс» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что действительно имеются нарушения пожарной безопасности, но срок устранения нарушения очень короткий, т.к. установка системы автоматического пожаротушения требует больших финансовых затрат.

Представитель третьего лица – Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Черемхово, г.Свирску и Черемховскому району в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора г.Черемхово Невидимову Ю.В., представителя ответчика ООО «Торгово-развлекательный комплекс» ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Государственная защита прав и свобод человека гарантируется в соответствии со ст. 45 Конституции РФ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской федерации, нормативными документами. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение требований пожарной безопасности.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 6У-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требовании пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п.3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятии по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого противопожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Судом установлено, что здание ТРК «Черемушки» трехэтажное, общей площадью <данные изъяты> кв.м., согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником данного здания является ООО «Торгово-развлекательный комплекс», которое предоставляет помещения здания иным лицам для осуществления предпринимательской деятельности.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Черемхово, г.Свирску и Черемховскому району по согласованию с прокуратурой города 10.04.2018 и 27.04.2018 года проведена внеплановая проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании Торгово-развлекательного комплекса «Черемушки», принадлежащем ООО «Торгово-развлекательный комплекс» и расположенном по адресу: <адрес> «А».

В нарушение положений вышеуказанных нормативных правовых актов и нормативных документов, в здании ТРК «Черемушки» не соблюдаются требования пожарной безопасности.

В нарушение п. 55 Правил в здании ТРК «Черемушки» отсутствуют обозначения о направлении движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В нарушение ст.ст. 6, 151 Закона № 123-ФЗ, п 1.82 СНиП 2.08.02-89* в помещениях электрощитовой и кладовой (склада) здания ТРК «Черемушки» не установлены двери с пределом огнестойкости 0.6 ч. В нарушение п.5.5.2 СП 4.13130.2009 помещение склада на первом этаже в здании ТРК «Черемушки» не выделено противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа.

В нарушение п.22 Правил в здании ТРК «Черемушки» не произведена очистка системы дымоудаления вентиляции камер и воздуховодов от горючих отходов. В нарушение ст.ст. 4, 6, 151 Закона № 123-ФЗ ; п. 14, таблица 1 НПБ 110-03 здание ТРК «Черемушки» не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. Вышеуказанные нарушения закона подтверждаются актом проверки инспектора ОНДиПР по г. Черемхово, г. Свирска и Черемховскому району от 27.04.2018г.

В настоящее время нарушения требований пожарной безопасности устранены, кроме нарушения, выразившегося в не оборудовании здания автоматической установкой пожаротушения, что подтверждается заключением ОНДиПР по г. Черемхово, г. Свирска и Черемховскому району, что подтверждено заключением специалиста от 05.06.2018г. государственного инспектора г.Черемхово, г.Свирска и Черемховского района по пожарному надзору.

В судебном заседании помощник прокурора Невидимова Ю.В. пояснила, что часть выявленных нарушений ответчиком были устранены, в связи с чем, требования прокурора заявлены в меньшем размере.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаи пожара.

ТРК «Черемушки» является местом массового пребывания людей, данное учреждение посещают взрослые и дети, обслуживающий персонал, которые находятся в нем в течение всего дня, также посещают иные лица, круг которых является неопределенным. Нарушение требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит их отвечающими требованиям относимости, допустимости, достаточными для разрешения данного гражданского дела.

При обстоятельствах, установленных на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Торгово-развлекательный комплекс» об обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

В силу ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (ч. 2) от 05.08.2000 года № 117-ФЗ).

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Торгово-развлекательный комплекс» следует взыскать госпошлину в доход государства.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для юридических лиц составляет 6000 руб.

Поскольку поданный иск является неимущественным и заявлен в интересах неопределенного круга лиц, то в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход государства подлежит взысканию с ответчика ООО «Торгово-развлекательный комплекс» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Торгово-развлекательный комплекс» об обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать ООО «Торгово-развлекательный комплекс» оборудовать в срок до 01.10.2018г. здание ТРК «Черемушки», расположенное по адресу: <адрес> «А» автоматической установкой пожаротушения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с ООО «Торгово-развлекательный комплекс» в доход бюджета муниципального образования «город Черемхово» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Мотивированный текст изготовлен 20.06.2018 года

Федеральный судья А.С. Тирская