Решение № 2А-297/2018 2А-297/2018~М-322/2018 М-322/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-297/2018

Изготовлено в совещательной комнате Дело № 2а-297/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 30 октября 2018 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при секретаре Рубановой С.М.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по формированию земельного участка в счет принятых в собственность земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района Курской области на постоянной основе проводится проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления при использовании невостребованных земельных долей, в результате которой установлено, что администрацией Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области несвоевременно проводится формирование земельных участков в счет принятых в собственность земельных долей.

В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. поддержала административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просила суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Субботинский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по формированию земельного участка с кадастровым номером № в счет принятых в собственность 13 земельных долей общей площадью 60,84 га из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, Субботинский сельсовет. Возложить на администрацию муниципального образования «Субботинский сельсовет» <адрес> обязанность принять меры по формированию земельного участка с кадастровым номером № в счет принятых в собственность 13 земельных долей общей площадью 60,84 га из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, Субботинский сельсовет, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации Субботинского сельсовета <адрес>, своевременно извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. Требования ч. 2 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству административным ответчиком не выполнены. Поскольку участие в деле представителя административного ответчика не является и не признано судом обязательным, суд принимает решение о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрены особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на неё обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Проведённой прокуратурой проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием «Субботинский сельсовет» <адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности на 13 земельных долей площадью 4,68 га каждая (общей площадью 60,84 га) на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначение, предназначенных для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, Субботинский сельсовет, кадастровый номер участка № (свидетельство №).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Курская правда» администрацией Субботинского сельсовета <адрес> опубликована информация о возможности приобретения указанных земельных долей на условиях, предусмотренных законом. Однако, ни сельскохозяйственная организация, ни крестьянское (фермерское) хозяйство договор купли-продажи земельных долей не заключили. По информации администрации Субботинского сельсовета до настоящего времени земельный участок в счет принадлежащих земельных долей не выделен.

Бездействие администрации муниципального образования «Субботинский сельсовет» не соответствует требованиям действующего земельного законодательства, что влечет недополучение бюджетных средств от возможного использования земельных участков и препятствует сельхозпредприятиям приобрести земельные участки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по формированию земельного участка с кадастровым номером № в счет принятых в собственность 13 земельных долей общей площадью 60,84 га из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, Субботинский сельсовет.

Возложить на администрацию муниципального образования «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области обязанность принять меры по формированию земельного участка с кадастровым номером № в счет принятых в собственность 13 земельных долей общей площадью 60,84 га из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, Субботинский сельсовет, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30 октября 2018 года.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова