Решение № 12-193/2021 12-646/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-193/2021

50RS0033-01-2020-005866-33

№12-193/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.Л.,

должностного лица заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ДНП «Лесная поляна» на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 09.09.2020 г. №9-075/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, вынесенное в отношении ДНП «Лесная поляна»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 09.09.2020 г. № 9-075/2020 ДНП «Лесная поляна» признано виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитником ДНП «Лесная поляна» ФИО2 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивированы тем, что еще 02.03.2020 г. ДНП «Лесная поляна» произвело очистку прилегающей к лесному фонду территории от сухой травянистой растительности, т.е. отсутствует событие административного правонарушения. Для проведения осмотра земельного участка и для составления протокола об административном правонарушении ДНП «Лесная поляна» не вызывалось. Протокол об административном правонарушении составлен 04.06.2020 г., т.е. через два месяца после выявления административного правонарушения. Дело об административном правонарушении рассмотрено 09.09.2020 г., т.е. более чем через три месяца после составления протокола об административном правонарушении и более чем через 5 месяцев после выявления административного правонарушения. Постановлением № 100-ПГ от 04.03.2020 г. в Московской области введен особый противопожарный режим. Указанным постановлением утвержден перечень населенных пунктов, граничащих с лесными участками, подверженными угрозе пожаров в 2020 г. Земельный участок, принадлежащий ДНП «Лесная поляна», не входит в указанный перечень.

В судебное заседание законный представитель ДНП «Лесная поляна» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, защитником представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании должностное лицо заместитель начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 возражал против отмены вынесенного постановления.

Выслушав пояснения должностного лица заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут при патрулировании участников лесного фонда в Орехово-Зуевском сельском участковом лесничестве Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес», в выделах <адрес>, квартала <адрес>, вблизи <адрес>, государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. К вышеуказанному лесному участку примыкает земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ДНП «Лесная поляна». На прилегающей к лесному фонду полосе шириной 10 метров данного земельного участка не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности и иных горючих материалов, а также не обеспечены мероприятия по отделению такой полосы от территории лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или другими пожарными барьерами, что является нарушением п.9 (1) «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г.

По данному факту был составлен акт осмотра территории лесного участка и приобщены фотоматериалы.

04.06.2020 г. государственным лесным инспектором Московской области – старшим участковым лесничим ФИО3 в отношении ДНП «Лесная поляна» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

09.09.2020 г. заместителем начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 было вынесено постановление №9-075/2020 о назначении административного наказания в отношении ДНП «Лесная поляна».

При рассмотрении дела должностным лицом было установлено, что что 10.04.2020 г. в 11 часов 10 минут при патрулировании участников лесного фонда в Орехово-Зуевском сельском участковом лесничестве Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес», в выделах <адрес>, квартала <адрес>, вблизи <адрес>, государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. К вышеуказанному лесному участку примыкает земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ДНП «Лесная поляна». На прилегающей к лесному фонду полосе шириной 10 метров данного земельного участка не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности и иных горючих материалов, а также не обеспечены мероприятия по отделению такой полосы от территории лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или другими пожарными барьерами, что является нарушением п.9 (1) «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 04.03.2020 № 100-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области». Действия ДНП «Лесная поляна» были квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, которая влечет наложение штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

П.9 (1) указанных правил предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ДНП «Лесная поляна» не соблюдены.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет административную ответственность по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Указанные в постановлении по делу об административном правонарушении фактические обстоятельства и виновность ДНП «Лесная поляна» в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела: актом осмотра территории лесного участка от 10.04.2020 г. с цветными фотоматериалами; атом осмотра территории лесного участка от 03.06.2020 г. с цветными фотоматериалами; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении в отношении ДНП «Лесная поляна» от 04.06.2020 г., в котором изложено существо административного правонарушения, которые признаются судом допустимыми доказательствами.

Действия ДНП «Лесная поляна»» правомерно были квалифицированы органом административной юрисдикции по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лиц, допустившее нарушение правил пожарной безопасности в лесах, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также условия совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ДНП «Лесная поляна» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ДНП «Лесная поляна» не вызывалось на составление протокола об административном правонарушении, опровергается представленными материалами. По юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, направлялось извещение о вызове представителя ДНП «Лесная поляна» на составление протокола об административном правонарушении на 04.06.2020 г., почтовому отправлению присвоен номер 14260847001681, уведомление получено 25.05.2020 г. (л.д.75, 80, 85). 04.06.2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении с участием защитника ДНП «Лесная поляна». Впоследствии ДНП «Лесная поляна» вызывалось на рассмотрение дела об административном правонарушении на 28.07.2020 г. (л.д.94, 95), на 09.09.2020 г. (л.д.111, 113, 114), почтовому отправлению присвоен номер 14260050277361, получено ДНП «Лесная поляна» 10.08.2020 г. Таким образом, и на составление протокола об административном правонарушении и на вынесение постановления по делу об административном правонарушении ДНП «Лесная поляна» вызывалось.

То, что протокол об административном правонарушении был составлен через 2 месяца после составления акта осмотра участка, а также то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено более чем через 5 месяцев со дня выявления административного правонарушения, не может служить основанием для отмены вынесенного постановления, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, составляет 1 год, правонарушение выявлено 10.04.2020 г., постановление вынесено 09.09.2020 г., т.е. с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований, влекущих отмену вынесенного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 №9-075/2020 от 09.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица ДНП «Лесная поляна» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Андреева В.Е.