Решение № 3А-499/2023 3А-499/2023~М-256/2023 М-256/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 3А-499/2023

Дело № 3а-499/2023

32OS0000-01-2023-000280-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 20 декабря 2023 г.

Брянский областной суд в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А.,

при секретаре Шеремет М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании решения бюджетного учреждения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с заявлением в ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью 22 842 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 680 000 руб. по состоянию на 1 января 2023 г.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО3 в аренду.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются ее права как арендатора земельного участка, поскольку расчет арендной платы производится в процентном соотношении от кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование рыночной стоимости объекта административный истец представил отчет об оценке № 025/03-2023 от 4 апреля 2023 г., выполненный оценщиком ФИО11

Решением ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № ОРС-32/2023/000109 от 23 мая 2023 г. отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке № 025/03-2023 от 4 апреля 2023 г., в связи с наличием в отчете нарушений требований законодательства об оценочной деятельности.

ФИО3 обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

-признать незаконным решение ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № ОРС-32/2023/000109 от 23 мая 2023 г. об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости;

-установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 22 842 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 680 000 руб. по состоянию на 1 января 2023 г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО2 просила признать оспариваемое решение учреждения законным, установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, установленной по результатам производства судебной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, их представители, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО4 в возражениях на административное исковое заявление указала, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения его в данном процессуальном статусе не признает, поскольку как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленный истцом отчет, по существу заявленных требований не возражает. Также направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что оспариваемое решение ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» является законным и обоснованным. Кроме того, указала, что Управление имущественных отношений Брянской области является ненадлежащим административным ответчиком в рамках рассматриваемого спора, поскольку не принимало решений об отказе административному истцу в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, тем самым не нарушало прав последнего, в связи с чем требования административного истца к Управлению имущественных отношений Брянской области не подлежат удовлетворению. Также в возражениях на административный иск представитель ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Представитель административного ответчика ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО6 в возражениях на административный иск просила признать оспариваемое решение ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» законным и обоснованным, указав, что в представленном отчете об оценке спорного объекта недвижимости установлены нарушения законодательства об оценочной деятельности, что послужило основанием для отказа в удовлетворении заявления административного истца об установлении кадастровой стоимости спорного объекта равной его рыночной стоимости, определенной отчетом.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пунктах 1 и 4 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. С учетом того, что целью обращения в комиссию является пересмотр кадастровой стоимости, решение, действие (бездействие) комиссии могут быть оспорены с соблюдением правил подсудности, установленных пунктом 15 статьи 20 КАС РФ, в порядке и сроки, предусмотренные главой 22 КАС РФ.

Пункт 15 части 1 статьи 20 КАС РФ предусматривает, что областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, об оспаривании решений бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее - бюджетное учреждение), в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее также - Федеральный закон № 269-ФЗ) в Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Федеральный закон № 237-ФЗ) введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020г.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ до 1 января 2026 г. устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее также - Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2026 г.), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) не осуществляется.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 г. по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2026 г. либо до даты принятия Решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 1 января 2026 г. или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Согласно части 7, 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, и подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1);

об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12 статьи 22.1).

Постановлением Правительства Брянской области от 23 декабря 2022 г. № 648-п установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2023 г.

Следовательно, с указанной даты на территории Брянской области подлежат применению положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, согласно пункту 15 которой решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г., требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной не является самостоятельным и может быть заявлено только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения.

Таким образом, по делам об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости с учетом положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ юридически значимыми обстоятельствами являются:

законность или незаконность обжалуемого решения бюджетного учреждения;

соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности;

размер рыночной стоимости, подлежащий установлению в качестве кадастровой на дату ее определения в отчете об оценке, который был предметом рассмотрения при вынесении обжалуемого решения, в случае его несоответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В силу частей 8, 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет, в том числе соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 является арендатором земельного участка, общей площадью 22 842 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Договор аренды заключен сроком на 49 лет.

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды № 5768 от 28 октября 2014 г. годовой размер арендной платы за спорный земельный участок в соответствии с нормативными актами, принятыми органами государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Брянской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденных постановлением Правительства Брянской области от 11 декабря 2015 №595-п, в редакции от 19.12.2016 № 668-п, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов, в расчете на год рассчитывается органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение такими земельными участками на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности либо на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно сводному расчету арендной платы на землю на 2022 и 2023 год расчет арендной платы за спорный земельный участок с кадастровым номером № производится в процентном соотношении (0,6%) от величины кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 1 ноября 2022 г. № 1660 по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 3 350 236,14 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости спорного объекта в ЕГРН – 27 декабря 2022 г., дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2023 г.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером № влияют на права и обязанности ФИО3, как арендатора земельного участка, поскольку величина арендной платы зависит от размера кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем ФИО3 вправе оспаривать кадастровую стоимость названного объекта недвижимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2023 г. ФИО3 обратилась с заявлением в ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью 22 842 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Брянская <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 680 000 руб. по состоянию на 1 января 2023 г., представив в обоснование отчет об оценке № 025/03-2023 от 4 апреля 2023 г., выполненный оценщиком ФИО12

Поскольку обращение ФИО3 в ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» последовало 24 апреля 2023 г., в рассматриваемом случае определение рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2023 г. является законным и обоснованным.

Решением ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № ОРС-32/2023/000109 от 23 мая 2023 г. отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке № 025/03-2023 от 4 апреля 2023 г., в связи с наличием в отчете нарушений требований законодательства об оценочной деятельности.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что оно принято компетентным органом, поскольку одним из основных видов деятельности ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» является рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и принятие решений по ним в порядке статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ (пункт 2.2 раздела 2 Устава ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация»).

Указанное решение принято в срок, установленный пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, содержит необходимые реквизиты и подписано уполномоченным лицом. В данной части решение бюджетного учреждения не оспаривается.

Согласно разделу V оспариваемого решения ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № ОРС-32/2023/000109 от 23 мая 2023 г., причинами, послужившими основанием к отказу в установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика, явились нарушения требований законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Требования к порядку определения рыночной стоимости и к отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости установлены законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 20 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в целях оценки правомерности выводов, изложенных в оспариваемом решении ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» относительно выявленных нарушений в отчете оценщика, определением суда от 12 сентября 2023 г. назначена судебная экспертиза на предмет определения соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и установления рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества при наличии в отчете нарушений, производство которой поручено ФБУ Брянская ЛСЭ Минюста России.

Согласно экспертному заключению ФБУ Брянская ЛСЭ Минюста России №1904/5-4 от 16 ноября 2023 г., в отчете об оценке № 025/03-2023 от 4 апреля 2023 г. выявлены нарушения статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подпункта 10 пункта 7, подпунктов 1,2,3 пункта 2 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке» (ФСО VI), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. № 200; подпункта «в» пункта 11, подпунктов «в», «д» пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО VII), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611, влияющие на итоговую стоимость объекта оценки.

При исследовании названного отчета экспертом установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, перечисленные в разделе V решения ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № ОРС-32/2023/000109 от 23 мая 2023 г., а именно: в пунктах 4, 6, влияющие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости; в пунктах 1,2,5,8, не влияющие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости.

В связи с несоответствием отчета обязательным требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, наличием в отчете нарушений, повлиявших на определение рыночной стоимости объекта оценки, судебным экспертом проведено исследование по вопросу определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на заданную дату.

По результатам судебной экспертизы установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2023 г. составляет 937 893 руб.

Оценивая экспертное заключение ФБУ Брянская ЛСЭ Минюста России №1904/5-4 от 16 ноября 2023 г. в соответствии с пунктом 8 статьи 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнений в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы; эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности; эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы; определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; экспертное заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в экспертном заключении приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчёты, проведённые экспертом в рамках метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки на заданную дату; итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта приведено экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заключением эксперта ФБУ Брянская ЛСЭ Минюста России №1904/5-4 от 16 ноября 2023 г. достоверно установлена итоговая величина рыночной стоимости спорного земельного участка.

Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости земельного участка, определенной по результатам проведения судебной экспертизы, лицами, участвующими в деле, не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что у ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ основания для отказа в установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке №025/03-2023 от 4 апреля 2023 г., выполненным оценщиком ФИО13

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № ОРС-32/2023/000109 от 23 мая 2023 г. соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, принято уполномоченным на то органом, с соблюдением порядка и срока его принятия, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Таким образом, административные исковые требования ФИО3 в части признания незаконным решения ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № ОРС-32/2023/000109 от 23 мая 2023 г. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Административные исковые требования ФИО3 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению, с учетом выводов судебной экспертизы суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 937 893 руб. по состоянию на 1 января 2023 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Административный истец обратился с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» 24 апреля 2023 г.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Доводы представителей Управления Росреестра по Брянской области и Управления имущественных отношений Брянской области о том, что названные органы являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд отклоняет в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган и бюджетное учреждение, осуществляющие функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В рассматриваемом случае Управление имущественных отношений Брянской области является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем участие Управления в настоящем деле в качестве административного соответчика не противоречит нормам материального и процессуального права.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На территории Брянской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области).

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (статьи 9, 13, 14), изложенные в письменном отзыве доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд полагает несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании решения бюджетного учреждения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости - удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, общей площадью 22 842 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 937 893 руб. по состоянию на 1 января 2023 г.

В удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконным решения ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № ОРС-32/2023/000109 от 23 мая 2023 г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости – отказать.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 14 июня 2023 г.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е. А. Максимова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 декабря 2023 г.