Решение № 2А-3250/2020 2А-3250/2020~М-2621/2020 М-2621/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-3250/2020

Дело № 2а- 3250/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 14 октября 2020 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.

при секретаре Григорович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия по установке искусственного стационарного освещения незаконным, обязании обустроить искусственное стационарное электрическое освещение,

установил:

Административный истец - Гатчинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия по установке искусственного стационарного освещения незаконным, обязании обустроить искусственное стационарное электрическое освещение. В обоснование заявленных требований указал, что по информации ОГИБДД УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области была проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения на территории МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области. В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на <адрес> отсутствует искусственное стационарное электрическое освещение. Просил признать бездействие Администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области по установке искусственного стационарного освещения незаконным; обязать Администрацию МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области обустроить искусственное стационарное электрическое освещение по указанному адресу в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Гатчинской городской прокуратуры - Панченко Е.Ф. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Полагал разумным установление срока в обязании выполнить определенные действия в течение 10 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Административный ответчик, в назначенное судом время в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.

Суд с учетом мнения административного истца посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Гатчинской городской прокуратурой совместно с представителем ОГИБДД УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области была проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения на территории МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области. По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки было установлено, что на <адрес> отсутствует искусственное стационарное электрическое освещение, о чем составлен акт (л.д. 8).

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 г. № 48-о «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч. 8 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с Паспортом национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом № 15 от 24.12.2018 г., реализация предлагаемых проектов способствует достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года, установленных Указом Президента РФ № 204 от 07.05.2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах Российской Федерации на период до 2024 года».

Приведение автомобильных дорог в нормативное состояние способствует повышению качества жизни населения, экономическому и социальному развитию субъектов Российской Федерации, улучшению экономических связей между субъектами Российской Федерации и качества предоставляемых автотранспортных услуг. Реализация данных мероприятий национального проекта обеспечит позитивные демографические тренды, а также социально-экономическое развитие регионов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, в силу пункта 6.9 которого средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям гост 32947.

Пунктом 4.9 ГОСТ 33176-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 марта 2015 года N 181-ст, предусмотрено, что для освещаемых дорог средняя освещенность на покрытии наземных пешеходных переходов должна быть более значения средней освещенности на поверхности пересекаемой проезжей части в 1,3 раза, а для неосвещаемых дорог - не менее 10,0 лк. Примечания. Например, для: дороги, освещенной натриевыми лампами высокого давления, на переходе рекомендуется использовать металлогалогенные лампы или светодиодные ИС. Для повышения видимости пешеходов на переходе ОП размещают перед переходом по отношению к приближающемуся транспорту. На дорогах с двусторонним движением ОП устанавливают перед перекрестком относительно обоих направлений, движения. С целью снижения слепящего действия ОП на водителей рекомендуется использовать ОП с асимметричным светораспределением, ориентируя максимум силы света в направлении перехода.

Пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.

Средства улучшения условий видимости предусмотрены разделом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007. Согласно п. 4.6.1.4 указанного ГОСТ горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать установленным требованиям.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 N 783 введен в действие Свод правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" СП 52.13330.2011, которым установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Опоры стационарного электрического освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 39947-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Опоры стационарного электрического освещения".

Таким образом, Администрацией МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области допущено бездействие в соблюдении норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении сроков установки искусственного стационарного освещения в населенном пункте.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что в данном случае невыполнение требований законодательства нарушает права пользователей улицы, нарушают их права в части безопасности дорожного движения, а также надлежащего благоустройства территории населенного пункта, требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия по установке искусственного стационарного освещения незаконным, обязании обустроить искусственное стационарное электрическое освещение - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МО Веревского сельского поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области по установке искусственного стационарного освещения незаконным по <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области обустроить искусственное стационарное электрическое освещение по <адрес> в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 21.10.2020 г.

Подлинный документ находится в материалах

административного дела № 2а-3250/2020

УИД: 47RS0006-01-2020-003860-88

Гатчинского городского суда Ленинградской области