Постановление № 5-506/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-506/2019

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-506/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело № 5-506/2019

УИД 16RS0042-02-2019-001553-87


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Набережные Челны 24 апреля 2019 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Метаслав» (далее - ООО «Метаслав»),

У С Т А Н О В И Л :

приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор), представлен в суд протокол об административном правонарушении, согласно которому в период с 10 апреля 2019 по 14 апреля 2019 года Комиссией Ростехнадзора при проверке соблюдения требований промышленной безопасности, в ООО «Метаслав» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в следующем:

1. Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, подъёмных сооружений (далее ПС) - грузоподъёмных кранов КК-20-32А ..., отработавших срок службы, заявленный изготовителем в паспорте ПС, с целью определения возможности их дальнейшей эксплуатации и продления срока службы, периода безопасной эксплуатации в установленные сроки: до июля 2017 года (для кранов ...); допущена эксплуатация указанных кранов, отработавших срок службы, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления; чем нарушены требования ст. 9, ст. 13 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.23 а), п.255 в), к), п.260 б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533 (далее ФНП ПС).

2. Допущена эксплуатация опасных производственных объектов с подъёмными сооружениями, грузоподъёмными кранами КК-20-32А ... без проведения в установленные сроки полного и частичного технического освидетельствования кранов, по результатам которых принимается решение о возможности их дальнейшей эксплуатации с записью в паспортах кранов (записи о проведении освидетельствований отсутствуют с 2016-2019гг.), при этом частичное освидетельствование должно проводиться не реже 1 раза в 12 месяцев, полное освидетельствование с испытанием грузами - в сроки указанные в Экспертизе промышленной безопасности (сроки истекли в 2017-2018гг.), чем нарушены требования ст. 9, ст. 13 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.168-169, п.171-175, п.193, п.255 в) ФНП ПС.

3. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, ее руководитель исполнительный директор ООО «Метаслав» П. О.В. не обеспечили организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; согласно представленному в территориальные органы Ростехнадзора отчёта о производственном контроле за 2018 год (до 1 апреля текущего года), назначенные приказами специалисты, ответственные за организацию и осуществление производственного контроля - главный инженер ООО «Метаслав» Г. С.В., заместитель начальника базы С. Т.Г., не выполняют обязанности ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, не обеспечивают проведение экспертизы промышленной безопасности и технического освидетельствования ПС (кранов) в установленные сроки, не ведут анализ состояния промышленной безопасности, не приостанавливают ПС при грубых нарушениях, влекущих угрозу возникновения аварий, инцидентов на ОПО и причинение вреда жизни и здоровью людей, не составляются акты-предписания по результатам проводимых оперативных, целевых и комплексных проверок (проверки не проводятся, за 2018 год - согласно представленному отчёту о производственном контроле 06.07.2018г. проведена одна проверка и выявлено 1 нарушение «неисправность концевого выключателя хода грузовой тележки на Площадке козлового крана, складская база № 3»), не разработаны и не осуществляются планы мероприятий по предупреждению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации ПС, допускаются грубые нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу возникновения аварий и инцидентов, угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не проводятся технические расследования причин инцидентов при отклонениях от установленного технологического режима работы оборудования (ПС), не проводятся своевременно испытания (освидетельствования) ПС, не принимаются меры к лицам, допустившим нарушения требований промышленной безопасности ОПО, чем нарушены требования ст. 9, ст. 11 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.6, п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263, п.149, п.150 е), п.255 в), ж), к) ФНП ПС.

4. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников ООО «Метаслав» в области промышленной безопасности, не аттестован исполнительный директор ООО «Метаслав» П. О.В., мастер (диспетчер) ООО «Метаслав» К. А.Г. (специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС) не аттестован в области А. 1. (общие требования промышленной безопасности), чем нарушены требования ст. 9 Федерального Закона от 21,07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 26 д), 150 б), п. 255 к) ФНП ПС.

5. На опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, а именно: технологический процесс (технологические карты ТК), схемы строповки (зацепки), кантовки грузов при ведении работ с применением ПС в стеснённых условиях в полувагонах, таблицы весов грузов (металлопроката), при строповке (зацепке) и подъёме которых с применением козлового крана КК-20-32А ... 7марта 2019года произошёл тяжёлый несчастный случай со стропальщиком ООО «Метаслав» П. B.C., отсутствуют акты комплексного обследования рельсовых путей кранов, отсутствуют в паспортах кранов записи о проводимых ремонтах настройках приборов безопасности, инструкции по действиям специалистов и персонала в аварийных ситуациях, журналы учёта инцидентов, в имеющихся ТК от 2010 года не предусмотрен перечень применяемых грузозахватных приспособлений и графические изображения (схемы) строповки грузов с указанием способов обвязки изделий, деталей, элементов, перемещение которых производится ПС с использованием грузозахватных приспособлений, а также способы безопасной кантовки с указанием применяемых при этом грузозахватных приспособлений, мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлено ПС, указанные мероприятия должны включать, в том числе: определение опасных для людей зон, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные с работой ПС, чем нарушены требования ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 101, п. 125, п. 150 г), п. 160 д),ж), п. 161, п. 217-218 ФНП ПС.

6. Не созданы условия для неукоснительного выполнения специалистами требований ФНП ПС, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций, не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности при разгрузке длинномерных грузов металлических уголков длиной 12м. из полувагонов с применением козлового крана КК- 20-32А ... где произошёл тяжёлый несчастный случай со стропальщиком ООО «Метаслав» П. B.C., работы велись без непосредственного руководства специалиста, ответственного за безопасное производство работ, допускаются случаи строповки металлопроката за элементы упаковки (скрутки, стяжки не предназначенные для строповки), чем нарушены требования ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 129, п.125, п. 130, п. 150 е), п. 255 к) ФНП ПС.

7. В местах производства работ ПС находятся съемные грузозахватные приспособления и тара, негодные к использованию в работе, в том числе по причине отсутствия необходимой маркировки, а также канатные стропа, имеющие деформации, расплющенные, с разрывом органического сердечника, с разорванными прядями и проволоками, не имеющие бирок с крюками, не имеющими предохранительных замков, чем нарушены требования ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.222, п. 150 а), п. 23 в) ФНП ПС.

При рассмотрении дела государственный инспектор Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 суду пояснил, что в период с 10 апреля 2019 года по 14 апреля 2019 года в ходе проведения в ООО «Метаслав» внеплановой проверки были выявлены указанные нарушения. 18 апреля 2019 года в адрес ООО «Метаслав» был составлен протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта с подъемными сооружениями - «площадки по погрузке-разгрузке металла Набережночелнинского участка». Просил суд приостановить эксплуатацию «площадки по погрузке-разгрузке металла Набережночелнинского участка», принадлежащей ООО «Метаслав».

Представитель ООО «Метаслав» ФИО2 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал полностью.

Заслушав пояснения представителей Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 и ООО «Метаслав» ФИО2, изучив предоставленные материалы, судья считает вину ООО «Метаслав» установленной.

Содеянное ООО «Метаслав» судья квалифицирует по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ - как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов –

При назначении ООО «Метаслав» вида и размера административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом характера совершенных нарушений требований промышленной безопасности, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного приостановления деятельности в части эксплуатации ООО «Метаслав» «площадки по погрузке-разгрузке металла Набережночелнинского участка».

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ст.29.6 п.5, ст.29.9 ч.1 п.1, ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать общество с ограниченной ответственностью «Метаслав» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта с подъёмными сооружениями – «площадки по погрузке-разгрузке металла Набережночелнинского участка», с семью грузоподъёмными козловыми кранами: КК-20-32А ... находящихся по адресу: Республика Татарстан ..., сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Начало течения срока административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 18 апреля 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд.

Судья: «подпись»

Копия верна.

Судья: Григоренко А.М.

Секретарь с/з: ФИО3

Постановление вступило в законную силу 07.05. 2019 года.

Судья: Григоренко А.М.