Решение № 2А-453/2020 2А-453/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-453/2020

Дело № 2а-453/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года г. Сосновый Бор

Ленинградской области

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бучина В.Д.

при секретаре Мун М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к старшему судебному приставу Сосновоборского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП «Банк») обратилось с административным иском к административному ответчику, указывая, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области от 05 августа 2019 года № 2-729/2019 с ФИО1 в его пользу была взыскана задолженность по кредитному договору. Данный судебный приказ был направлен в адрес Сосновоборскоого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области для его исполнения, и получен 18 ноября 2019 года. Административный истец, ссылаясь на то, что судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок не направил в его адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства, просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Сосновоборскоого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России, обязав возбудить исполнительное производство, принять меры для окончания исполнительного производства, а в случае утраты исполнительного документа – обязать получить дубликат исполнительного документа.

Представитель административного истца, административный ответчик, заинтересованные лица – ФИО1, УФССП России по Ленинградской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд с учетом ст. 150 КАС РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ч.1 и 2 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из норм ст. 218 КАС РФ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействиями).

Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ - вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Главная задача исполнительного производства - преобразовать "бумажное" решение в действительность.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.1,7,8 ст.30 Закона Об исполнительном производстве Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области от 05 августа 2019 года с ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору и расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 64 221 рубль 57 копеек (л.д. 11).

Данный судебный приказ был направлен в Сосновоборский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области по месту жительства должника 14 ноября 2019 года и был получен 18 ноября 2019 года (л.д. 12-15).

Сведений и доказательств о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, суду не представлено.

При этом материалы дела не содержат сведений и доказательств о принятии руководителем Сосновоборского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области мер по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, передаче исполнительного документа какому-либо судебному приставу-исполнителю на исполнение, либо исполнение самой обязанности судебного пристава-исполнителя и т.п.

Несовершение судебным приставом-исполнителем (старшим судебным приставом) действий по исполнению решения суда является нарушением прав взыскателя, поскольку в данном случае он не может рассчитывать на получение присужденных денежных средств.

Учитывая, что старший судебный пристав, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место бездействие должностного лица Сосновоборского РОСП, по невозбуждению исполнительного производства в установленные законом сроки, что противоречит основополагающим принципам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Таким образом, суд полагает находит требования АО «ОТП Банк» в части признания незаконными бездействий должностного лица, выразившееся в невозбуждении исполнительного на основании судебного приказа, и обязании возбудить исполнительное производство приказа подлежащими удовлетворению.

Однако суд полагает, что требований о признании незаконным бездействия в виде невозбуждения исполнительного производства охватывают иные требования административного истца, такие как признание незаконными бездействий в виде ненаправления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников, в ненаправлении процессуальных документов в рамках исполнительного производства.

При этом в случае утраты исполнительного документа вопрос о выдаче его дубликата рассматривается в порядке ст. 430 ГПК РФ, и не может быть разрешен заранее – до получения сведений о его утрате.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, выразившиеся в невозбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области от 05 августа 2019 года по делу № 2-729/2019.

Обязать старшего судебного пристава Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области от 05 августа 2019 года по делу № 2-729/2019.

В удовлетворении иной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: