Решение № 2А-5662/2017 2А-5662/2017~М-4797/2017 М-4797/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-5662/2017

Дело № 2а-5662/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гаражно-строительного кооператива «Туманный» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Гаражно-строительный кооператив «Туманный» в лице представителя ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что дата административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю) с заявление о внесении в государственный кадастра недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – принадлежащем ГСК «Туманный» земельном участке площадью 0.17 гектар, расположенном в районе <адрес>. дата решением Управления отказано во внесении сведений, поскольку на момент принятия решения необходимые для осуществления кадастрового учета сведения по запросу органа кадастрового учета, направленного в ГКУ «Государственный архив Приморского края», не поступили. Административным истцом в дальнейшем самостоятельно получена архивная выписка относительно земельного участка, и дата повторно подано аналогичное заявление. дата решением Управления №, которым отказано во несении сведений о ранее учтенном земельном участке, поскольку представленные копии документов не подтверждают ранее осуществленный в установленном законом порядке учет или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на земельный участок. Данное решение обжаловано в апелляционном порядке, решением апелляционной комиссии от дата отказано в принятии к рассмотрению жалобы. Оспариваемое решение административный истец полагает незаконным, указывает, что указанным решением нарушаются права ГСК «Туманный» на надлежащее оформление земельного участка. Ссылаясь на позицию Минэкономразвития России, изложенную в письме от дата № указывает, что сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок. Указывает, что согласно правовой позиции, изложенной в п. 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от дата), непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов или информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета. С учетом этого, просит признать незаконным решение административного ответчика, № от дата об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, обязать административного ответчика принять меры по внесению в государственный кадастра недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке площадью 0,17 гектар, расположенном в районе №), в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов ГСК «Туманный».

В судебном заседании представитель ГСК «Туманный» ФИО6 на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управления Росреестра по Приморскому краю) ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражала, представила письменные возражения, в которых указала, что представленное административным истцом решение № Владивостокского городского совета народных депутатов от дата является начальным этапом процедуры предоставления земельного участка исполнительному комитету Первомайского районного Совета народных депутатов и не может быть отнесено к числу правоустанавливающих документов. В представленном Удостоверении отсутствует дата выдачи, при этом Удостоверение выдано сроком на два года, отсутствует указание на местоположение земельного участка. В тексте архивной выписки «О согласовании земельного участка под проектирование, об отводе земельного участка под строительство, о разрешении проектирования и строительства на ранее закрепленной территории к решению от дата № Владивостокского горисполкома» отсутствуют сведения о том, что земельный участок отводился ГСК «Туманный», также не указана площадь земельного участка.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что дата через МКУ «МФЦ ВГО» ГСК «Туманный» в лице представителя ФИО6 обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением № о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости: земельный участок, площадью 170 кв.м., расположенный по адресу г. Владивосток, в районе <адрес>, представив в качестве оснований для внесения сведений выписку из решения № Владивостокского городского совета народных депутатов от дата, Удостоверение на право временного пользования землей, выданное Исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета народных депутатов Приморского края правлению гаражно-строительного кооператива «Туманный», архивную выписку ГКУ «Государственный архив Приморского края» от дата №-тем.

Решением Управления Росреестра по Приморскому краю от дата № во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке) отказано на основании п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона № 219-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

Данное решение принято административным ответчиком в пределах полномочий, предоставленных данному государственному органу, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент принятия решения, и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.

В соответствии с положениями ч. 1, 3, 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Между тем, как установлено в судебном заседании, представленные административным истцом совместно с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости документы вышеприведенным требованиям законодательства не соответствуют, в связи с чем правомерно признаны административным ответчиком недостаточными для осуществления Государственного кадастрового учета.

Так, представленная административным истцом выписка из решения № Владивостокского городского совета народных депутатов от дата содержит сведения об отведении земельного участка Исполнительному комитету Первомайского районного Совета народных депутатов под установку 8-ми дополнительных металлических гаражных боксов в районе <адрес>, №, сведения об отведении земельного участка ГСК «Туманный» в представленной выписке отсутствуют.

Представленное административным истцом Удостоверение на право временного пользования землей, выданное Исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета народных депутатов Приморского края правлению гаражно-строительного кооператива «Туманный», не содержит сведений о дате его выдачи, при этом является временным документом, так как из текста документа следует, что правлению ГСК «Туманный» на основании решения Владивостокского горисполкома от дата № предоставляется во временное пользование сроком на два года земельный участок площадью 0,17 га. для использования под гаражи индивидуального автотранспорта. Сведения о местоположении земельного участка в данном документе не приведены.

Имеющаяся в материалах дела архивная выписка ГКУ «Государственный архив Приморского края» от дата №-тем также не содержит сведений об отводе земельного участка ГСК «Туманный», площади земельного участка.

Представленные административным истцом в судебное заседание документы – акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от дата, выписка из решения № от дата Владивостокского городского Совета народных депутатов об отведении земельного участка ГСК «Туманный», разрешение на производство работ №, акт выбора участка от дата, решение Исполнительного комитета Первомайского районного Совета народных депутатов от дата № «Об утверждении кооператива «Туманный» по установке металлических гаражей для стоянки индивидуального транспорта в районе <адрес>, не были представлены совместно с заявлением № о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, предметом правовой экспертизы административного ответчика не являлись, не были положены в основу оспариваемого решения, в связи с чем правового значения при оценке законности решения № от дата об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости не имеют.

С учетом этого, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Гаражно-строительного кооператива «Туманный» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности ти оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 04.09.2017.

Судья Т.А. Михайлова