Решение № 2А-3064/2019 2А-3064/2019~М-2444/2019 М-2444/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-3064/2019

Дело № 2а-3064/2019 (УИД 37RS0022-01-2019-002870-19)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Каманиной Н.П.,

при секретаре: Корчагиной Я.П.,

с участием

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика УФССП России по Ивановской области ФИО2,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3,

заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебный приставов России по Ивановской области, Советскому РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора

у с т а н о в и л :

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Ивановской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 20.08.2018 г., установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области от 19.09.2018 г.

В обоснование требований указано, что определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 07.05.2018 г., вступившим в законную силу 25.07.2018 г., с ФИО1 в пользу Ш.Г.И. взысканы судебные расходы размере 98963,60 руб.

На основании выданного исполнительного документа 09.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново Ю.К.С. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство о взыскании 98963,60 руб. Установлен срок для погашения задолженности – 5 дней с момента получения постановления. Постановление получено 30.08.2018 г.

30.08.2018 г. в ходе личного приема ФИО1 объяснила судебному-приставу-исполнителю, что Ш.Г.И. также должна ей денежные средства и готовятся документы для обращения в суд о взыскании с Ш.Г.И. данных денежных средств. Сообщила, что согласна на осуществление удержаний по исполнительному производству из ее пенсии в размере 25%, а в дальнейшем после получения решения суда о взыскании с Ш.Г.И. денежных средств, намерена осуществить зачет данных требований.

Однако 19.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Иваново ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы задолженности по исполнительному производству, что составило 6927,45 руб.

Решением мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского района г.Иваново от 17.01.2019 г. частично удовлетворены требования ФИО1 к Ш.Г.И. о взыскании неосновательного обогащения, взыскании судебных расходов и гос. пошлины в общей сумме 57978,40 руб. Решение суда вступило в законную силу 20.05.2019 г.

27.06.2019 г. по заявлению ФИО1 был осуществлен зачет денежных требований, после чего сумма долга по исполнительному производству составила 10535,49 руб., сумма исполнительского сбора – 6927,45 руб.

На основании изложенного, с учетом материального положения, наличия небольшого ежемесячного дохода, ФИО1 заявлены требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Протокольным определением суда от 06.09.2019 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков по делу привлечены Советский РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3.

Протокольным определением суда от 06.09.2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица по делу привлечена судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области Ю.К.С..

Присутствовавшая в судебном заседании административный истец ФИО1, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила также, что в связи с тем, что сумма взысканных с нее в пользу Ш.Г.И. денежных средств является для нее значительной, ей предпринимались все действия для скорейшего уменьшения и выплаты задолженности. Однако сделать это в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не возможно, в силу длительности рассмотрения судебных споров. Кроме того, она сообщила судебному приставу-исполнителю о своем согласии на удержание из ее пенсии денежных средств, что также свидетельствует о ее намерениях в кратчайшие сроки погасить имеющуюся задолженность. Таким образом, имеются все основания для освобождения ее от взыскания исполнительского сбора.

Присутствовавший в судебном заседании представитель УФССП России по Ивановской области ФИО2 полагал административные исковые требования не подлежащим удовлетворению, поскольку основания для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительного сбора отсутствуют. Указал, что доказательств уважительности неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в течение срока, установленного для добровольного погашения задолженности, административным истцом не представлено, судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Присутствовавшая в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 пояснила, что ею было вынесено постановление от 19.09.2018 г. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора поскольку в установленный срок для добровольного исполнения задолженность погашена не была. Полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по доводам, указанным представителем УФССП России по Ивановской области.

Присутствовавшая в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области Ю.К.С. полагала административный иск не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным представителем УФССП России по Ивановской области.

Советский РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области в лице начальника отдела – старшего судебного пристава К.Н.В., уведомленная надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заседания не участвовала, заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.105 федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что 20.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области Ю.К.С. на основании исполнительного листа №ФС022164891 от 25.07.2018 г., выданного Фрунзенским районным судом г.Иваново, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Ш.Г.И. о взыскании задолженности в размере 98963,60 руб.

Возбуждая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что соответствует ч.1 ст.30 федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно пояснений административного истца, а также материалов дела постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО1 30.08.2018 г.

В связи с тем, что административный истец без уважительных причин не исполнил требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, 19.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 6927,45 руб., что составляет 7% от суммы задолженности, подлежащей взысканию в рамках исполнительного производства и соответствует требованиям ч.3 ст.112 федерального закона «Об исполнительном производстве».

В ходе судебного заседания установлено, что 19.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново ФИО3 также вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, на основании которого в дальнейшем в рамках исполнительного производства производились удержания из пенсии должника в счет погашения задолженности. До этого должником погашение задолженности по исполнительному производству не производилось.

В ходе судебного заседания также установлено, что решением мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского района г.Иваново от 17.01.2019 г. по делу №2-5/2019 частично удовлетворены требования ФИО1 к Ш.Г.И. о взыскании неосновательного обогащения. С Ш.Г.И. в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в общем размере 57978,40 руб. (с учетом определения о внесении исправлений от 11.02.2019 г.).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области от 27.06.2019 г. произведен зачет встречных однородных требований по исполнительным производствам от 21.06.2019 г. №-ИП и от 20.08.2018 г. №-ИП.

После проведения зачета встречных требований сумма долга по исполнительному производству №-ИП от 20.08.2018 г. составила 10353,49 руб., а также сумма исполнительного сбора в размере 6927,45 руб.

В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительности причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Из материалов дела не усматривается, что административным истцом подобные меры принимались.

Доводы ФИО1 о том, что в течении установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа она сообщила о том, что у нее отсутствуют в полном объеме денежные средства для погашения задолженности, выразила согласие на осуществление удержаний из ее пенсии, а также сообщила о намерении обратиться в суд с требованиями о взыскании с Ш.Г.И., являющейся взыскателем по исполнительному производству, денежных средств, с целью дальнейшего осуществления зачета требований, не являются основанием для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о принятии должником в полном объеме мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

ФИО1, зная, что срок для исполнения исполнительного документа заканчивается, не предприняла возможных действий при той степени заботливости и осмотрительности для исполнения возложенной на нее обязанности по исполнению исполнительного документа, как то, обращение с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и т.д.

В ходе судебного заседания установлено, что на момент истечения установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебных актов о взыскании задолженности в пользу ФИО1 не имелось, зачет требований был осуществлен значительно позже истечения установленного срока.

Кроме того, обращение в суд с требованиями о взыскании с Ш.Г.И. денежных средств обусловлено исключительно правом административного истца на судебную защиту ее нарушенного права и данное право никак не связано с наличием возбужденного в ее отношении исполнительного производства, по которому истекает срок для добровольного исполнения требований.

Отсутствие у должника денежных средств необходимых для исполнения требований исполнительного документа также не является основанием для освобождения его от уплаты исполнительского сбора (абз..2 п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 от 17.11.2015 г.).

В силу изложенного, поскольку в ходе судебного заседания административным истцом не представлены доказательства, совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительные документы в добровольном порядке в установленный срок, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность своевременного исполнения требований исполнительного документа, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления об освобождении ФИО1 от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Поскольку административные исковые требований ФИО1 не подлежат удовлетворению, на основании ст.111 КАС РФ, не подлежат удовлетворению и требования административного истца о взыскании судебных расходов по делу за составление иска в размере 3000 руб.

При этом, руководствуясь разъяснениями, указанными в п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», с учетом установленных по делу обстоятельств, материального положения административного истца, размера задолженности по исполнительному производству в настоящий момент, суд полагает возможным снизить размер исполнительского сбора до 5195 руб. 59 коп., т.е. на одну четверть от 6927 руб. 45 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебный приставов России по Ивановской области, Советскому РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №28630/18/37003-ИП от 20.08.2018 г., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 19.09.2018 г. до 5195 руб. 59 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.П. Каманина

Решение изготовлено в окончательной форме 13 сентября 2019 года.