Решение № 2А-1823/2025 2А-1823/2025~М-1352/2025 М-1352/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2А-1823/2025

<данные изъяты>

№2а-1823/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 07 июля 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стратоновой Т.Н.,

при секретаре Сазоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Бузулука к судебному приставу-исполнителю судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Оренбургской области России Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Оренбургской области России Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, начальнику специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Бузулука обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Оренбургской области России Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** удовлетворены исковые требования ФИО4 об обязании администрации города Бузулука Оренбургской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Бузулука по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области. Решение вступило в законную силу ** ** ****.

** ** **** судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа от ** ** **** ФС №.

** ** **** судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 рублей, которое поступило в адрес администрации г.Бузулука ** ** ****.

Администрация города Бузулука Оренбургской области указывает, что своевременно исполнить решения Бузулукского районного суда от ** ** **** не представляется возможным по независящим от администрации г.Бузулука обстоятельствам.

Так, администрация г.Бузулука осуществляет отдельные государственные полномочия за счет и в рамках полученной субвенции из областного бюджета, размер которой определяется законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Администрация г.Бузулука в рамках своих полномочий направляет в Правительство Оренбургской области информацию о необходимом объеме средств на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по решению судов.

Так, на ** ** **** год администрации муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области предусмотрено субвенции для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 80550 000 руб. Выделенных субвенций достаточно для приобретения 30 жилых помещений детям-сиротам.

Администрацией г.Бузулука в ** ** **** году приобретено и предоставлено 29 жилых помещений, выдан 1 жилищный сертификат Оренбургской области детям-сиротам, в отношении которых имеются ранее вступившее в законную силу решения суда.

На ** ** **** год администрации муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области предусмотрено субвенции для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 64924 900 руб. Выделенных субвенций достаточно для приобретения 23 жилых помещений детям-сиротам. Администрацией города приоьретено и предоставлено 1 жилое помещение.

По состоянию на ** ** **** имеется 24 неисполненных решения судов по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по муниципальному образованию город Бузулук Оренбургской области. В указанном списке, сформированном по дате вступления в силу решения суда, ФИО4 числится под номером 1.

Администрация города Бузулука в рамках своих полномочий направляет в Правительство Оренбургской области информацию о необходимом объеме средств на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по решению судов.

Во исполнение решения суда администрацией города Бузулука в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ** ** ****, ** ** **** были опубликованы аукционные документации на приобретение жилых помещений (квартир) в общем количестве 10 единиц. Указывает, что после реализации процедур, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ, администрацией будет выполнена обязанность, установленная в рамках реализации государственных полномочий по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Поскольку денежные средства в местный бюджет поступают в виде субвенций из бюджета Оренбургской области, то администрация г.Бузулука не имеет возможности распределять денежные средства бюджета субъекта Российской Федерации – Оренбургской области. Соответственно поступление денежных средств из регионального бюджета не зависит от воли администрации г.Бузулука. Указывает, что вина администрации г.Бузулука в отсутствии денежных средств отсутствует, так как администрацией г.Бузулука выполнены все зависящие необходимые мероприятия по приобретению жилого помещения.

Административный истец просит суд освободить администрацию города Бузулука от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ** ** **** на основании исполнительного листа ФС № от ** ** ****.

Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель специализированного отдела судебных приставов по Оренбургской области России Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, начальник специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, начальник специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3, представители административных ответчиков ГУФССП России по Оренбургской области, специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** удовлетворены исковые требования ФИО4 об обязании администрации города Бузулука предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Бузулука по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области. Решение вступило в законную силу ** ** ****.

** ** **** судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа должником не были выполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ** ** **** с администрации города Бузулук взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Данное постановление получено администрацией г.Бузулука ** ** ****.

Разрешая требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Судом установлено, что на ** ** **** год администрации муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области предусмотрено субвенции для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 64924 900 руб. Выделенных субвенций достаточно для приобретения 23 жилых помещений детям-сиротам.

По состоянию на ** ** **** имеется 24 неисполненных решения судов по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по муниципальному образованию город Бузулук Оренбургской области. В указанном списке, сформированном по дате вступления в силу решения суда, ФИО4 числится под номером 1.

Администрация города Бузулука в рамках своих полномочий направляет в Правительство Оренбургской области информацию о необходимом объеме средств на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по решению судов.

Во исполнение решения суда администрацией города Бузулука в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ** ** ****, ** ** **** были опубликованы аукционные документации на приобретение жилых помещений (квартир) в общем количестве 10 единиц.

Поскольку денежные средства в местный бюджет поступают в виде субвенций из бюджета Оренбургской области, то администрация г.Бузулука не имеет возможности распределять денежные средства бюджета субъекта Российской Федерации – Оренбургской области. Соответственно поступление денежных средств из регионального бюджета не зависит от воли администрации г.Бузулука.

Таким образом, длительность неисполнения решения суда обусловлена отсутствием жилых помещений, а также доведением дополнительного финансирования органу местного самоуправления.

Из приведенных обстоятельств следует, что администрация города Бузулука предпринимает все необходимые меры для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности административным истцом невозможности добровольного исполнения исполнительного документа в установленный законом срок вследствие объективно непреодолимых, находящихся вне контроля указанного лица чрезвычайных обстоятельств. Администрацией города Бузулука подтверждено отсутствие виновных действий, умысла в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа.

В данном случае имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем административное исковое заявление администрации города Бузулука подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации города Бузулука к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Оренбургской области России Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Оренбургской области России Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, начальнику специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию города Бузулука от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Оренбургской области России Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от ** ** ****, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2025 года.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Подлинник решения находится в административном деле №2а-18232025, УИД №56RS0008-01-2025-003652-73, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>