Решение № 2-2042/2024 2-2042/2024~М-1144/2024 М-1144/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-2042/2024

Дело № 2-2042/2024

73RS0001-01-2024-001739-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретарях Платовой А.А.. Айметдиновой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска, ФИО2 о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование, что он пользуется земельным участком, расположенным по адресу: г<адрес>», участок № № оплачивает членские взносы, о чем имеется справка СНТ «Автомобилист». Документами, свидетельствующими об имеющемся у него земельном участке, являются: членская книжка садовода, выписка из протокола общего собрания членов СНТ, ходатайство от председателя СНТ.

22.02.2024 он обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Однако в предоставлении земельного участка было отказано по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения иному лицу, границы земельного участка не установлены.

По данным Управления Росреестра первоначально испрашиваемый земельный участок № № был предоставлен ФИО2. на основании государственного акта на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, расположенным по адресу: г<адрес>» размером 309 кв.м, для ведения садоводства, категория земель – земли населенных пунктов из земельного участка, предоставленного садовому товариществу «Автомобилист» в Ленинском районе г.Ульяновска на основании постановления мэра г.Ульяновска б/н от ноября 1992 года площадью 4,9 га для коллективного садоводства.

Садовое товарищество «Автомобилист» (ИНН <***>), которому был предоставлен земельный участок для коллективного садоводства, ликвидировано 23.09.2011, о чем имеется запись в ЕГРЮЛ.

Территория бывшего садового товарищества «Автомобилист» превратилась в стихийную свалку, участки заброшены. Названные обстоятельства приводят к ухудшению состояния земли, а также ставят под угрозу соблюдение экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных правил на земельном участке, учитывая расположение в непосредственной близости населенного пункта.

Земельный участок № 39 не обрабатывался с 2001 года, ФИО2 на земельном участке не появлялся.

Согласно Уставу, утвержденному решением общего собрания членов (учредителей) СНТ «Автомобилист» от 15.01.2024, в границах земельного участка общей площадью 4,9 га, предоставленного для коллективного садоводства на основании постановления мэра г.Ульяновска б/н от ноября 1992 года, расположенного в кадастровом квартале № образовано СНТ «Автомобилист» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <адрес>

ФИО1 является членом СНТ «Автомобилист», за ним закреплен земельный участок № 39 на общем собрании членов общества.

В списках членов СНТ «Автомобилист» на 2024 год участок № № числится за ФИО1

ФИО2 не пользовался земельным участком № № с 2001 г., кроме того, он не оформил его надлежащим образом, не зарегистрировал его на праве собственности в ЕГРН.

Земельным участком № №, расположенным по адресу: г.Ульяновск, СНТ «Автомобилист», с 2024 года пользуется ФИО1, оплачивает членские и целевые взносы, о чем имеются соответствующие документы в СНТ «Автомобилист».

Споров о праве на данный земельный участок не имеется, в том числе отсутствуют споры по смежным границам. Земельный участок расположен в границах СНТ «Автомобилист», что подтверждается схемой организации и застройки СНТ.

Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения земельного участка № №, выданного ФИО2 согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, землепользователю, постановлением мэра г.Ульяновска для ведения садоводства в товариществе «Автомобилист» площадью 309 кв.м с момента вступления в законную силу настоящего решения суда; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> участок № №, площадью 309 кв.м.

На основании ч.3 ст. 40 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, ФИО3, ФИО4

Определением суда от 28.05.2024 производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований о признании права собственности на земельный участок прекращено в связи с отказом истца от иска, производство в части исковых требований к ответчику ФИО2 прекращено в связи с его смертью.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представлено заявление о рассмотрении дела без участия стороны истца.

Представитель ответчика администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен, в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором указано, что ФИО1 подавал в адрес Министерства заявление от 22.02.2024 о предоставлении на праве собственности бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок № №, площадью 309 кв.м, ему был дан отказ (решение об отказе в предоставлении земельного участка на праве собственности от 05.03.2024), в связи с тем, что спорный земельный участок принадлежит иному лицу – ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения, а также в связи с тем, что граница испрашиваемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно действующему законодательству запрещается предоставление земельных участков, обремененных правами третьих лиц. В случае снятия обременения в судебном порядке, дальнейшее предоставление земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства и положением о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51-П. На основании изложенного, у ФИО1 отсутствуют законные основания для приобретения в собственность бесплатно спорного земельного участка. У истца отсутствует правоустанавливающий документ на спорный земельный участок, подтверждающий основания для бесплатного предоставления земельного участка, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать. В случае отказа первоначального владельца от права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, он должен направить в уполномоченный орган соответствующее заявление для снятия обременения с земельного участка. В случае наличия такого отказа дальнейшее предоставление земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства. Суд не может подменять собой уполномоченный орган в вопросе оформления и предоставления земельного участка и содействовать стороне истца в обход установленной административной процедуры оформления и предоставления земельного участка. Первоначальный владелец земельного участка ФИО2 в уполномоченный орган с заявлением об отказе от права на земельный участок не обращался. просят в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель третьего лица СНТ «Автомобилист» ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, согласно представленному заявлению исковые требования признает, прост о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ульяновской области, филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные третьи лица извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 122 ГПК РФ - по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции РФ.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» уполномоченный орган в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена.

Согласно ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, является право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265).

В силу п. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Судом установлено, что на основании постановления мэра г.Ульяновска с/т «Автомобилист» Ленинского района предоставлен земельный участок площадью 4,9 га, из которых в частную собственность членам с/т постановлено передать 4,6 га под садовые участки, в аренду садоводческому товариществу – 0,3 га земель общего пользования.

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 24-4-000611 ФИО2 предоставлен земельный участок № № площадью 308,5 кв.м в с/т «Автомобилист» для садоводства.

Согласно сведениям, представленным ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 309 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для садоводства, правообладатель – «ФИО2», вид права – пожизненное наследуемое владение, расположенном по адресу: <адрес>, участок № №, внесены в ЕГРН 12.03.2003 (дата постановки по документу 01.01.2001). Границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

Согласно записи акта о смерти № № от 25.10.1993 ФИО2 умер 25.10.1993.

Сведений об открытых наследственных делах к имуществу ФИО2 в материалах дела не имеется.

Из выписки из имеющихся учетов ОРУГ на квартиру по адресу: <адрес> следует, что собственником указанной квартиры является ФИО3, зарегистрирован в ней с 22.10.1976. Также в квартире в период с 13.04.1970 до 22.03.1996 был зарегистрирован ФИО2 (умер) в качестве отца собственника, а также ФИО4 в качестве сестры собственника.

Как следует из иска и представленных в материалы дела документов, что на территории земель, выделенных на основании постановления мэра г.Ульяновска садоводческому товариществу «Автомобилист», в настоящее время осуществляет свою деятельность СНТ «Автомобилист», ОГРН <***>, созданное 22.01.2024.

На основании протокола общего собрания членов СНТ «Автомобилист» от 10.02.2024 № 2 за ФИО1 был закреплен земельный участок № № площадью 309 кв.м с кадастровым номером №.

Справкой председателя СНТ «Автомобилист» от 20.02.2024 подтверждается, что ФИО1 с 22.01.2024 по 31.01.2025 оплачивает членские взносы за участок № 39, задолженности не имеет, участок обработан, расчищен от мусора.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В ст. 1152 ГК РФ определено, что для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Принятие выморочного имущества в собственность государства происходит автоматически в силу закона, поскольку переход к государству имущества прямо установлен вышеуказанными нормами закона и не поставлен в зависимость от каких-либо его действий.

В силу положений ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права - пожизненного наследуемого владения (ст. 265 ГК РФ), которое согласно п. 1 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сохраняется на земельные участки, предоставленные до введения в действие данного кодекса, и может переходить только в порядке наследования.

При этом для права пожизненного наследуемого владения характерен особый субъектный состав. Субъектами этого права могут быть только граждане, что вытекает из природы этого права: переход его может быть осуществлен только после смерти гражданина, - которым предоставляются земельные участки безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из приведенных положений следует, что в случае смерти наследодателя при отсутствии наследников, входящее в состав наследства право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается, поскольку это право может принадлежать только гражданину, при этом соответствующее имущество не признается выморочным, так как в указанной ситуации земельный участок остается в муниципальной или государственной собственности, ввиду того, что предоставленное гражданину право пожизненного наследуемого владения само по себе изначально не влечет утрату государством или муниципальным образованием права собственности на соответствующий объект недвижимости.

Прекращение права пожизненного наследуемого владения, как уже указывалось выше, согласно ст. 45 ЗК РФ происходит в случае: отказа землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок; принудительного прекращения права при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ; изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом не добыто доказательств. подтверждающих отказ первоначального владельца ФИО2 от прав на спорный земельный участок.

Принудительное прекращение права при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 54 ЗК РФ:

1) использование земельного участка с нарушением требований законодательства РФ фиксируется по результатам государственного земельного надзора с составлением акта контрольного (надзорного) мероприятия и приложением к нему предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения (п. 5 ст. 71 ЗК РФ);

2) в случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 6 ст. 71 ЗК РФ);

3) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, после получения соответствующих информации и документов направляет в суд требование об изъятии земельного участка (п. 6 ст. 54 ЗК РФ).

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства РФ, после назначения административного наказания) (п. 1 ст. 54 ЗК РФ).

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Оснований для принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения суд не усматривает.

Перечень указанных оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Право обращения в суд с требованием о принудительном прекращении права пожизненного наследуемого владения физическим лицам не предоставлено.

Кроме того, указанное право не может быть прекращено в силу того, что оно перешло в порядке универсального правопреемства наследникам ФИО2 – его детям ФИО3 и ФИО4

В соответствии с п.2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно п.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В п.10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021, при разрешении споров о принадлежности наследственного имущества суду следует иметь в виду, что наследник, принявший наследство, считается собственником причитающегося ему наследственного имущества со дня открытия наследства, независимо от способа принятия наследства. Получение свидетельства о праве на наследство или на часть этого наследства является правом, а не обязанностью наследника.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска, ФИО3, ФИО4, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>», участок № 39 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Денисова М.А.

Мотивированное решение составлено 04.06.2024.