Решение № 2-346/2017 2-346/2017~М-289/2017 М-289/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-346/2017

Дело №2-346/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.,

при секретаре Куделькиной Е.Б.,

с участием истца прокурора Каслинской городской прокуратуры Герасимчук С.В.,

представителя ответчика ГБУЗ «Районная больница г.Касли» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Касли» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Каслинский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Касли» о возложении обязанности по оснащению кабинета врача психиатра-нарколога в соответствии со стандартом, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года №1034н по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, указав, что в кабинете врача психиатра-нарколога осуществляется постановка на учет, лечение лиц с психиатрическими расстройствами, связанными с потреблением психоактивных веществ. Врач психиатр-нарколог проводит диагностику наркологических расстройств, лечебные мероприятия, определяет медицинские показания для направления лиц для оказания медицинской помощи в стационарных условиях, однако в нарушение требований Приказа Минзравоохранения №1034н от 30 декабря 2015 года в кабинете отсутствует персональный компьютер с программным обеспечением и принтером, диктофон, тесты-системы для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче, прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, экспериментально-психологические методики, элементы мотивационной терапии средой (картины, эстампы, графические работы) в кабинете. Прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе и тест-системы для определения наркотических средств и психотропных веществ в кабинете, используются медицинским персоналом в приемном покое учреждения.

В судебном заседании помощник Каслинского городского прокурора Герасимчук С.В. на иске настаивала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по стандарту оснащения кабинета врача психиатра-нарколога и кабинета врача психиатра-нарколога участкового персональным компьютером с программным обеспечением и принтером, тест-системой для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче (не менее чем для 10 групп веществ), прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, экспериментально-психологической методикой, диктофоном, элементами мотивационной терапии средой (картины, эстампы, графические работы).

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ «Районная больница г.Касли» ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что на оснащение кабинета нет денежных средств, частично кабинет оснащен.

Выслушав помощника Каслинского городского прокурора Герасимчук С.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав все материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7); каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статья 41).

Охрана здоровья граждан, как следует из конкретизирующей приведенные предписания Конституции Российской Федерации статьи 2 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", включает систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (подпункт 2); медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (подпункт 3); медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (подпункт 4); диагностика - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий (пункт 7).

В соответствии со статьей 43 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Каслинской городской прокуратурой в материалы дела представлен акт проверки Федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлено, что в нарушение требований Приказа Минзравоохранения №1034н от 30 декабря 2015 года в кабинете врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ «Районная больница г.Касли» отсутствует персональный компьютер с программным обеспечением и принтером, диктофон, тесты-системы для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче, прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, экспериментально-психологические методики, элементы мотивационной терапии средой (картины, эстампы, графические работы) в кабинете.

Согласно представления городского прокурора «Об устранении нарушений федерального законодательства при сборе, хранении информации о гражданах (персональных данных) при проверке установлено, что в нарушение требований ст.ст.7,10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», ст.13 Закона №323-ФЗ врач-нарколог БАА вносит персональные данные о лицах, состоящих на чете за употребление наркотиков в свой персональный компьютер, который им приобретен на личные средства, что является в силу закона недопустимым.

Согласно акт проверки соблюдения законодательства при оснащении кабинета врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ «Районная больница г. Касли» от ДД.ММ.ГГГГ, представленного Каслинской городской прокуратурой на момент проверки в кабинете имеется монитор, клавиатура, принтер которые не используются в работе в связи с отсутствием компьютера. В кабинете отсутствует диктофон, тесты-системы для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче, прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, экспериментально-психологические методики, элементы мотивационной терапии средой (картины, эстампы, графические работы).

В соответствии со ст.37, 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.56 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (Собрание законодательства Российской Федерации), первичная медико-санитарная помощь включает мероприятия по профилактике, диагностике, лечению и медицинской реабилитации лиц с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, вязанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» профилактика неинфекционных заболеваний осуществляется на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях медицинскими организациями, путем разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и ранее выявление таких заболеваний, а также на снижение риска их развития, предупреждение и устранение отрицательного воздействие на здоровье факторов внутренней и внешней среды, формирование здорового образа жизни.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержден порядок оказания медицинской помощи, правила организации деятельности кабинета врача психиатра-нарколога и оснащения кабинета (п.6 Правил, приложение №4).

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н является ведомственным распорядительным документом, который обязателен для исполнения в медицинских учреждениях в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи населению.

Таким образом, поскольку государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница г. Касли» ненадлежащим образом исполняется обязанность по оснащению кабинета врача психиатра-нарколога в соответствии со стандартом, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года №1034н в результате чего отсутствие оснащения влияет на качество оказываемой медицинской помощи населению района, в том числе на проведение диагностики, проведение профилактических мер лечения лиц с психическими расстройствами, то необходимо возложить обязанность на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Касли» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу совершить действия по оснащению кабинета врача психиатра-нарколога в соответствии со стандартом, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года №1034н по адресу: <адрес>.

Согласно справки государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г. Касли» от ДД.ММ.ГГГГ, положения о платных услугах оказываемых работниками ГБУЗ «Районная больница г.Касли» на расчетный счет указанного учреждения по предпринимательской деятельности за оказанные платные услуги поступили денежные средства в сумме 15 636 383 рублей 86 копеек. Таким образом у государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г. Касли» имеются денежные средства для исполнения решения суда и приведения кабинета в соответствии со стандартом, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года №1034н.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса о сроке исполнения возложенной судом обязанности по оснащению кабинета врача психиатра-нарколога в соответствии со стандартом, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года №1034н по адресу: <адрес>, суд исходил из объема необходимого оборудования, подлежащего приобретению, при этом судом учтен действующий порядок финансирования бюджетных учреждений и установлен срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Каслинского городского прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Касли» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Касли» совершить действия по оснащению кабинета врача психиатра-нарколога в соответствии со стандартом, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года №1034н по адресу: <адрес> в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

В случае пропуска срока для подачи апелляционной жалобы, сторона, пропустившая указанный срок по уважительной причине, вправе обратиться к суду с ходатайством о его восстановлении, одновременно с подачей жалобы.

Председательствующий судья: