Апелляционное определение № 33А-258/2026 33А-3428/2025 от 18 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Багулова О.В. поступило 22.12.2025г.

Номер дела суда 1 инст. 2а-496/2025

33а- 258/2026 (33а-3428/2025)

УИД 04RS0003-01-2025-000575-05


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 января 2026 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Матвеевой Н.А.,

судей коллегии Урбашкиевой Э.К., Дандаровой А.А.,

при секретаре Подкаменевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании, с применением ВКС, административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя Байкальского межрегионального природоохранного прокуратура, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному агентству лесного хозяйства, Республиканскому агентству лесного хозяйства Республики Бурятия о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Федерального агентства лесного хозяйства на решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 05 ноября 2025г., которым постановлено:

Административное исковое заявление первого заместителя Байкальского межрегионального природоохранного прокуратура, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному агентству лесного хозяйства, Республиканскому агентству лесного хозяйства Республики Бурятия о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства, выраженное в непринятии мер, по отнесению лесов, расположенных в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного биологического заказника «Узколугский», площадью 15 376,9 га на территории лесного фонда в границах Буйского лесничества, Буйского участкового лесничества, квартал 35, выделы 7, 11-13, части выделов 10, 14;квартал 36 выделы 2-5, 7-10, 13-15, части выделов 1,6,11,12,16; квартал 37, выдел 25, части выделов 17-20,24; квартал 38, части выделов 23-26, 30, 33, 34; квартал 39, часть выдела 19; квартал 40, выделы 7-19, части выделов 1-6; квартал 41, выделы 3-5,7-12, 14-19, части выделов 1, 2, 6, 13; квартал 42, части выделов 1,2, 14-16;квартал 52, части выделов 5, 19; квартал 53, выделы 1-4, 7-10, 12, 13, 15-25, части выделов 5, 6, 11, 14; <...>; квартал 57, выделы 2-4, 6-10, 13, 14, части выделов 1, 5, 11, 12; квартал 58, части выделов 1, 10; квартал 63, выделы 1-7, 9-11, 13-21, 25-33, части выделов 8, 12, 22-24; квартал 64, части выделов 1, 9; квартал 81, части выделов 4, 19, квартал 82, выделы 2-19, часть выдела 1; <...>, квартал 87, выдела 1, 2, 4-7, 9-12, 14-22, 25-31, части выделов 3, 13, 23, 24; квартал 88, части выделов: 2, 8, 23, 26, 27, 29, 35, 41, 42, 44; квартал 89, выдела 1, 2, 4-9, 11-20, 22-26, 28-30, 32-36, 39, части выделов 3, 10, 21, 27, 31, 37, 38; квартал 90, части выделов 8, 9, 12, 17, 22, 28, 35-37, 40, 42-45; квартал 95, выдел 14, части выделов 3, 9; квартал 96, выделы 2-10, 12-20, 22-28, части выделов 1, 21;кварталы 97-101; квартал 102, выделы 1-6, 8-11, 13-15, 17-46, части выделов 7, 12, 16; квартал 103 части выделов 1, 14, 18, 21, 24, 25, 28, 29, 30, 31; квартал 104, выделы 2-5, 7, 9- 19, 21-28, части выделы 1, 6, 8, 20; квартал 105, выдел 33, части выделов 27, 28, 31, 32;квартал 106, выделы 6-11, 13-23, части выделов 1-5, 12; квартал 116, часть выдела 4, квартал 117, выделы 2-5, 9-12, 14, 15, 19, 20, 22, части выделов 1, 6, 8, 13, 16, 18, 21; квартал 118, выделы 1-13, части выделов 14,15; квартал 119, выделы 1-25, части выделов 26, 30, 31; кварталы 120, 121;квартал 122, выделы 1-47, 55, части выделов 48, 49, 51; квартал 123, выделы 1-31, части выделов 32, 60; квартал 124, выделы 1, 3, 4, 6, 8, 9, 12-15, части выделов 2, 5, 7, 11; квартал 125, выдел 1, части выделов 2, 3; квартал 135, выдела 3-6, части выделов 1, 2, 8-10; квартал 136, выдел 1, части выделов 2-6 к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.

Возложить на Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, обеспечивающие отнесение лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения - государственного природного биологического заказника «Узколугский», площадью 15 376,9 га на территории лесного фонда в границах Буйского лесничества, Буйского участкового лесничества, квартал 35, выделы 7, 11-13, части выделов 10, 14; квартал 36 выделы 2-5, 7-10, 13-15, части выделов 1,6,11,12,16; квартал 37, выдел 25, части выделов 17-20,24; квартал 38, части выделов 23-26, 30, 33, 34; квартал 39, часть выдела 19; квартал 40, выделы 7-19, части выделов 1-6; квартал 41, выделы 3-5,7-12, 14-19, части выделов 1, 2, 6, 13; квартал 42, части выделов 1,2, 14-16;квартал 52, части выделов 5, 19; квартал 53, выделы 1-4, 7-10, 12, 13, 15-25, части выделов 5, 6, 11, 14; <...>; квартал 57, выделы 2-4, 6-10, 13, 14, части выделов 1, 5, 11, 12; квартал 58, части выделов 1, 10; квартал 63, выделы 1-7, 9-11, 13-21, 25-33, части выделов 8, 12, 22-24; квартал 64, части выделов 1, 9; квартал 81, части выделов 4, 19, квартал 82, выделы 2-19, часть выдела 1; <...>, квартал 87, выдела 1, 2, 4-7, 9-12, 14-22, 25-31, части выделов 3, 13, 23, 24; квартал 88, части выделов: 2, 8, 23, 26, 27, 29, 35, 41, 42, 44; квартал 89, выдела 1, 2, 4-9, 11-20, 22-26, 28-30, 32-36, 39, части выделов 3, 10, 21, 27, 31, 37, 38; квартал 90, части выделов 8, 9, 12, 17, 22, 28, 35-37, 40, 42-45; квартал 95, выдел 14, части выделов 3, 9; квартал 96, выделы 2-10, 12-20, 22-28, части выделов 1, 21;кварталы 97-101; квартал 102, выделы 1-6, 8-11, 13-15, 17-46, части выделов 7, 12, 16; квартал 103 части выделов 1, 14, 18, 21, 24, 25, 28, 29, 30, 31; квартал 104, выделы 2-5, 7, 9- 19, 21-28, части выделы 1, 6, 8, 20; квартал 105, выдел 33, части выделов 27, 28, 31, 32;квартал 106, выделы 6-11, 13-23, части выделов 1-5, 12; квартал 116, часть выдела 4, квартал 117, выделы 2-5, 9-12, 14, 15, 19, 20, 22, части выделов 1, 6, 8, 13, 16, 18, 21; квартал 118, выделы 1-13, части выделов 14,15; квартал 119, выделы 1-25, части выделов 26, 30, 31; кварталы 120, 121;квартал 122, выделы 1-47, 55, части выделов 48, 49, 51; квартал 123, выделы 1-31, части выделов 32, 60; квартал 124, выделы 1, 3, 4, 6, 8, 9, 12-15, части выделов 2, 5, 7, 11; квартал 125, выдел 1, части выделов 2, 3; квартал 135, выдела 3-6, части выделов 1, 2, 8-10; квартал 136, выдел 1, части выделов 2-6 к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.

Возложить на Республиканское агентство лесного хозяйства Республики Бурятия в течение 6 месяцев с момента издания Федеральным агентством лесного хозяйства приказа об отнесении лесов, расположенных в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного биологического заказника «Узколугский», к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, внести указанные сведения в лесохозяйственный регламент Буйского лесничества, утвержденный приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 28.09.2017 № 800.

Заслушав доклад судьи Урбашкиевой Э.К., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд с иском, первый заместитель Байкальского межрегионального природоохранного прокуратура, просил признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства, выраженное в непринятии мер по отнесению лесов, расположенных в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного биологического заказника «Узколугский», площадью 15 376,9 га, на территории лесного фонда в границах Буйского лесничества, Буйского участкового лесничества, в вышеперечисленных кварталах, к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; возложить на Федеральное агентство лесного хозяйства обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу отнести леса, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения - государственного природного биологического заказника «Узколугский», площадью 15 376,9 га, на территории лесного фонда в границах Буйского лесничества, Буйского участкового лесничества, к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; возложить на Республиканское агентство лесного хозяйства Республики Бурятия обязанность в течение 2 месяцев с момента издания Федеральным агентством лесного хозяйства приказа об отнесении лесов, расположенных в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного биологического заказника «Узколугский», к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, внести указанные сведения в лесохозяйственный регламент Буйского лесничества, утвержденный приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 28.09.2017 № 800.

В судебном заседании представитель Байкальского межрегионального природоохранного прокурора Хобраков М.Б. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Федерального агентства лесного хозяйства ФИО1 просила заявленные требования оставить без удовлетворения.

Представитель административного ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв на административное исковое заявление.

Представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, БУ Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» в судебное заседание не явились.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) по доверенности ФИО1 просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в иске. Указала, что принятию Рослесхозом решения об отнесении лесов к защитным лесам предшествуют мероприятия по лесоустройству вышеуказанного лесничества Республики Бурятия, лесоустройство проводится в соответствии с Планом проведения лесоустройства, которым определяется очередность проведения таких мероприятий. Проведение лесоустройства в части проектирования защитных лесов на территории Буйского участкового лесничества Буйского лесничества Республики Бурятия может быть включено в План проведения лесоустройства на 2026-2027 годы при наличии дополнительно выделенного Рослесхозу финансирования. Бездействия со стороны Рослесхоза в непринятии необходимого решения не усматривается, действующим законодательством не установлены конкретные сроки выполнения указанных полномочий. Кроме того, полагают разумным сроком для проведения лесоустройства в части проектирования защитных лесов на территории Буйского участкового лесничества Буйского лесничества Республики Бурятия минимум 2 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 апелляционную жалобу поддержала.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения районного суда.

Согласно ст. 10 Лесного кодекса РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Согласно ст. 111 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Выделяются следующие категории защитных лесов: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; 4) ценные леса; 5) городские леса.

В соответствии со ст. 112 Лесного кодекса РФ к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.

Правовой режим использования лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, регламентирован ст. 112 Лесного кодекса РФ, а также положениями приказа Министерства природных ресурсов России от 12.08.2021 № 558 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях».

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

В соответствии с ч.4 этой же статьи в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, запрещается использование химических препаратов, обладающих токсичным, канцерогенным или мутагенным воздействием (далее - токсичные химические препараты).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

В соответствии с ч.1 ст. 24 указанного закона на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на территории Буйского лесничества Буйского участкового лесничества расположен государственный природный биологический заказник «Узколугский» в квартале 35, выделы 7, 11-13, части выделов 10, 14; квартале 36 выделы 2-5, 7-10, 13-15, части выделов 1,6,11,12,16; квартале 37, выдел 25, части выделов 17-20,24; квартале 38, части выделов 23-26, 30, 33, 34;квартале 39, часть выдела 19; квартале 40, выделы 7-19, части выделов 1-6; квартале 41, выделы 3-5,7-12, 14-19, части выделов 1, 2, 6, 13; квартале 42, части выделов 1,2, 14-16; квартал 52, части выделов 5, 19; квартале 53, выделы 1-4, 7-10, 12, 13, 15-25, части выделов 5, 6, 11, 14; <...>; квартале 57, выделы 2-4, 6-10, 13, 14, части выделов 1, 5, 11, 12; квартале 58, части выделов 1, 10; квартале 63, выделы 1-7, 9-11, 13-21, 25-33, части выделов 8, 12, 22-24; квартале 64, части выделов 1, 9; квартале 81, части выделов 4, 19, квартале 82, выделы 2-19, часть выдела 1;кварталах 83-86, квартале 87, выдела 1, 2, 4-7, 9-12, 14-22, 25-31, части выделов 3, 13, 23, 24; квартале 88, части выделов: 2, 8, 23, 26, 27, 29, 35, 41, 42, 44; квартале 89, выдела 1, 2, 4-9, 11-20, 22-26, 28-30, 32-36, 39, части выделов 3, 10, 21, 27, 31, 37, 38;квартале 90, части выделов 8, 9, 12, 17, 22, 28, 35-37, 40, 42-45; квартале 95, выдел 14, части выделов 3, 9; квартале 96, выделы 2-10, 12-20, 22-28, части выделов 1, 21; <...>; квартале 102, выделы 1-6, 8-11, 13-15, 17-46, части выделов 7, 12, 16; квартале 103 части выделов 1, 14, 18, 21, 24, 25, 28, 29, 30, 31;квартале 104, выделы 2-5, 7, 9- 19, 21-28, части выделы 1, 6, 8, 20; квартале 105, выдел 33, части выделов 27, 28, 31, 32; квартале 106, выделы 6-11, 13-23, части выделов 1-5, 12; квартал 116, часть выдела 4, квартале 117, выделы 2-5, 9-12, 14, 15, 19, 20, 22, части выделов 1, 6, 8, 13, 16, 18, 21;квартале 118, выделы 1-13, части выделов 14,15; квартале 119, выделы 1-25, части выделов 26, 30, 31; кварталах 120, 121; квартале 122, выделы 1-47, 55, части выделов 48, 49, 51; квартале 123, выделы 1-31, части выделов 32, 60; квартале 124, выделы 1, 3, 4, 6, 8, 9, 12-15, части выделов 2, 5, 7, 11;квартале 125, выдел 1, части выделов 2, 3; квартале 135, выдела 3-6, части выделов 1, 2, 8-10; квартале 136, выдел 1, части выделов 2-6.

Постановлением Правительства Республики Бурятия № 162 от 13.05.2019 года «О продлении срока действия государственного природного биологического заказника регионального значения «Узколугский» Бичурского района Республики Бурятия» утверждено Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения – государственный природный биологический заказник «Узколугский». Сведения об особо охраняемой природной территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости реестровый номер 03:03:9.1.

Согласно 4.2 п. Положения особо охраняемая природная территория создана без перевода земель в категорию земель особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п. 6.1 указанного Положения на территории государственного природного биологического заказника «Узколугский» запрещается: заготовка древесины; сплошные рубки; заготовка живицы; заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов; разведка и разработка полезных ископаемых; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; взрывные работы; пускание палов и выжигание растительности; распашка земель; применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста; промысловая, спортивная и любительская охота; промышленное, спортивное и любительское рыболовство, аквакультура (рыбоводство), а также иные действия влекущие причинение ущерба особо охраняемой природной территории.

Приказом № 800 от 28.09.2017 года утвержден Лесохозяйственный регламент Буйского лесничества. Установлено, что согласно таблице № 3 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» Лесохозяйственного регламента Буйского лесничества часть лесных участков участкового лесничества Буйское, входящих в состав заказника, отнесена к эксплуатационным и ценным лесам (нерестоохранные полосы лесов, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; леса, расположенные в орехово-промысловых зонах).

Согласно ч. 3 ст. 12, ст. 117 Лесного кодекса РФ к эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины, и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В эксплуатационных лесах допускается осуществление всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 115 Лесного кодекса РФ к ценным лесам относятся леса, имеющие уникальный породный состав лесных насаждений, выполняющие важные защитные функции в сложных природных условиях, имеющие исключительное научное или историко-культурное значение, в том числе:леса, расположенные в орехово-промысловых зонах (леса, являющиеся сырьевой базой для заготовки кедровых орехов) (п.8);запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме - к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции) (п. 11);нерестоохранные полосы лесов (п.12).

В соответствии с ч. 2 ст. 115 Лесного кодекса РФ в ценных лесах запрещаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Также согласно ч.3 ст. 115 Лесного кодекса РФ в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, запрещаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, необходимых для геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

Таким образом, в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, допускается строительство линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, необходимых для геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

Тогда как указанные виды деятельности запрещены Положением об особо охраняемой природной территории - государственный природный биологический заказник «Узколугский», утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия № 162 от 13.05.2019г..

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, прокурор указывал, что неотнесение Рослесхозом лесных участков Буйского лесничества, расположенных в границах природного биологического заказника «Узколугский», к категории защитных лесов – леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, влечет нарушение требований природоохранного законодательства, устанавливающих ограничения использования таких защитных лесов с целью сохранения их средообразующих, защитных, оздоровительных и иных полезных функций, Указанные нарушения могут привести к передаче спорных лесных участков хозяйствующим субъектам в целях осуществления запрещенной на ООПТ деятельности и, как следствие, причинению вреда ценным природным комплексам и объектам.

Удовлетворяя исковые требования, районный суд пришел к выводу о наличии бездействия со стороны Рослесхоза в непринятии мер, обеспечивающих отнесение лесов, расположенных в границах природного биологического заказника «Узколугский», к категории защитных лесов – леса, расположенные на ООПТ, и необходимости возложения на административного ответчика Рослесхоз соответствующей обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

С указанным выводом районного суда судебная коллегия соглашается.

Факт несоответствия категории и целевого назначения защитных лесов, расположенных в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - природного биологического заказника «Узколугский» требованиям лесного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях административным ответчиком Рослесхозом не оспаривается и подтверждается Лесохозяйственным регламентом Буйского лесничества, утв. Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 28.09.2017г. № 800.

В соответствии с п. 16 ст.81 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ), п.п.5.4.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, отнесение лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам, выделение особо защитных участков лесов, установление границ защитных, эксплуатационных, резервных лесов и особо защитных участков лесов относится к полномочиям Рослесхоза.

Доводы административного ответчика об отсутствии бездействия, поскольку действующим законодательством не установлены конкретные сроки выполнения указанных полномочий, подлежат отклонению.

Несмотря на принятие в 2005г. Положения об указанной особо охраняемой территории регионального значения, утверждение в 2017г. Лесохозяйственного регламента Буйского лесничества, до настоящего времени категория и целевое назначение лесов, расположенных в границах указанной особо охраняемой природной территории, не приведены в соответствие с требованиями закона, лесные участки, на которых расположен природный биологический заказник «Узколугский», к целевому назначению и категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, не отнесены.

Между тем при отсутствии правового решения об изменении категории лесов становится возможным осуществление деятельности, способной причинить ущерб указанной особо охраняемой природной территории регионального значения.

Таким образом, бездействие административного ответчика в непринятии мер по отнесению лесов, расположенных в границах ООПТ - природного биологического заказника «Узколугский», к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, имеет место.

Установленный факт бездействия свидетельствует о необходимости устранения нарушений закона путем возложения на ответчика соответствующей обязанности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что принятию решения об отнесении лесов к защитным лесам предшествуют мероприятия по лесоустройству, проводимые в соответствии с планом проведения лесоустройства, а приказом Рослесхоза от 14.12.2023г. № 1029 уже принят план лесоустройства на 2025 и 2026 годы, приказом Рослесхоза от 10.12.2024г. № 924 принят план лесоустройства на 2027 год, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с ч.1 ст. 67.2 ЛК РФ лесоустройство проводится в соответствии с планом проведения лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 статьи 19 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2022г. № 166 утверждены Правила подготовки и утверждения плана проведения лесоустройства.

В соответствии с подп. «д» п.10 вышеуказанных Правил наличие судебных решений об обеспечении выполнения мероприятий по лесоустройству является основанием для внесения изменений в план проведения лесоустройства. Внесение изменений в план проведения лесоустройства может производиться ежегодно, до 1 декабря, но не более 1 раза в год (п.12 Правил).

Доводы ответчика о невозможности исполнения решения суда в установленный судом срок судебная коллегия находит необоснованными, ничем не подтвержденными. Кроме того, ответчик не лишен права при наличии оснований обратиться с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что непринятие Рослесхозом мер может повлечь причинение ущерба лесам, расположенных на указанных особо охраняемых природных территориях регионального значения.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения по приведенным доводам апелляционной жалобы. Нормы материального права применены районным судом правильно, нарушений процессуальных норм не допущено.

Руководствуясь статьями 303, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 05 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение вынесено 23.01.2026г.

Председательствующий

Судьи