Постановление № 5-1060/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-1060/2018

Дело № 5-1060/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 03 сентября 2018 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Широкова И.В.,

с участием представителя КГИОП ФИО1

защитника ООО «Тандем-Истейт» Устюгова С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица - ООО «Тандем Истейт» (ИНН <***>, КПП 772801001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> генеральный директор ФИО2) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Тандем Истейт» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно:

В соответствии с распоряжением КГИОП от 04.05.2016 № 10-171 по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейская площадь, д. 3, литеры Б4-Б8, Б12, В,Д,Ф. расположен объект культурного наследия регионального значения «Казармы Новочеркасского полка» (далее - объект).

Собственником объекта является ООО «Тандем-Истейт» ИНН <***>.

Актом мероприятия по систематическому наблюдению от 21.06.2018, составленного на основании КГИОП от 21.06.2018 № 01-58-387/18 установлено, что 07.10.2016 КГИОП выдано разрешение № 5-948/16-0-0, срок действия которого истек 05.02.2018. В нарушение требований п. 7 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федераций» отчетная документация лицом, осуществлявшим научное руководство проведением работ, предусмотренных разрешением, и авторский надзор за их выполнением, в течение девяноста рабочих дней со дня окончания действия указанного разрешения на согласование в КГИОП не предоставлялась. За получением нового разрешения на производство работ по сохранению объекта культурного наследия лица, уполномоченные в получении такого разрешения, в КГИОП не обращались. К работам по сохранению объекта культурного наследия - ремонт, реставрация и приспособление для современного использования, в том числе предусмотренным разрешением КГИОП, лица, уполномоченные разрешением, не приступали, работы не выполнены. На момент проведения визуального обследования общее состояние зданий, входящих в состав комплекса, можно оценить как неудовлетворительное. С момента составления акта технического состояния от 09.12.2016 в результате демонтажа оконных заполнений, повреждений кровли, отсутствия отопления и эксплуатации состояние объекта значительно ухудшилось, а именно: на фасадах здания, в уровне верхних этажей, наблюдаются высолы и следы длительного намокания кирпичной кладки фасадов, зафиксирована деструкция кирпичной кладки в зоне карнизов. Заполнения оконных проемов повреждены, фрагментарно отсутствуют, частично закрыты щитами со стороны Новочеркасского проспекта.

Указанные обстоятельства указывают на угрозу причинения вреда объекту, ухудшают его состояние, что является нарушением ст.ст. 33, 47.3 Закона № 73-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании п.п. 1,7 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом, актом КГИОП от 21.06.2018 установлено событие правонарушения, состав которого предусмотрен ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО «Тандем Истейт» пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, в настоящее время работы, согласно распоряжения на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия от 07 октября 2016 года № 5-948/16-0-0, не проведены, однако в настоящее время заключен договор № 06-08/18-1/Общ от 06 июля 2018 года с ООО «Реставрационная компания «ЭВЕРЕСТ» на проведение вышеуказанных работ, внесена предоплата по договору, будет получено новое разрешение. Также пояснил суду, что работы не были проведены в связи с отсутствием финансирования общества. Просили суд о назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Тандем Истейт», выслушав представителя КГИОП, суд установил вину ООО «Тандем Истейт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, то есть в нарушении требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 33 ФЗ-73 от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия подлежат государственной охране и целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.1 ст. 45 ФЗ-73 от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных

Органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании п.п. 1,7 п. 1 ст. 47.3 ФЗ-73 от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу п. 8 ст. 45 ФЗ-73 от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо иным лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия. Об утверждении отчетной документации уведомляется заказчик в порядке, предусмотренном Приложением №2 к Приказу Минкультуры России от 25.06.2015 года № 1840 «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы».

Согласно Порядку приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.06.2015 года № 1840, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия либо иное лицо, выступающее заказчиком работ по сохранению объекта культурного наследия, в течение 10 рабочих дней со дня поступления уведомления от Органа охраны организует приемку работ путем выезда на объект культурного наследия и его визуального осмотра, информируя о дате и времени приемки работ всех заинтересованных лиц. После этого, по результатам приемки оформляется соответствующий акт.

Вина ООО «Тандем Истейт» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 121-2018 от 13 июля 2018 года /л.д.1-2/,

- копией задания на проведение систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия от 21.06.2018 /л.д.7/,

- копией акта мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия в соответствии с письменным разрешением КГИОП от 07.10.2016 № 5-948/16-0-0, сроком действия до 05.02.2018 года, от 21 июня 2018 года /л.д.8-13/,

- копиями свидетельств о государственной регистрации права от 27 августа 2015 /л.д.14-18/,

- копией разрешения на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации «Казармы Новочеркасского полка» от 07 октября 2016 года /л.д.19-22/,

- копиями актов технического состояния объекта культурного наследия от 09 декабря 2016 года /л.д.23-47/,

- копией выписки из ЕГРЮЛ с официального сайта УФНС России /л.д.48-49/,

- копией распоряжения о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Казармы Новочеркасского полка», об утверждении границ и режима использования территории объекта культурного наследия № 10-171 от 04 мая 2016 года /л.д.50-53/.

ООО «Тандем Истейт» является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО «Тандем Истейт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в постановлении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд признает, что ООО «Тандем Истейт» к административной ответственности привлекается впервые, вину в совершении административного правонарушения признает, в настоящее время заключили договор на проведение реставрационных работ.

Учитывая все обстоятельства дела в своей совокупности, суд полагает возможным назначить ООО «Тандем Истейт» наказание в виде административного штрафа. При назначении наказания, суд принимает во внимание смягчающие наказание обстоятельства, и, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, признает их исключительными. Также принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Тандем Истейт» (ИНН <***>, КПП 772801001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> генеральный директор ФИО2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получатель:

УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры)

ИНН – <***>

КПП – 784 001 001

ОКТМО – 40909000

Банк получателя – ГРКЦ Банка России по Санкт-Петербургу

БИК – 044030001

Расчетный счет – <***>

Код бюджетной классификации – 11690020020200140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет»

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья –