Решение № 2А-2051/2023 2А-2051/2023~М-2107/2023 М-2107/2023 от 13 октября 2023 г. по делу № 2А-2051/2023

Дело №2а-2051/2023

УИД 13RS0023-01-2023-002849-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего – судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания – Рогудяевой О.Е.,

с участием в деле:

административного истца: ФИО2,

его представителя ФИО3, действующей по доверенности, имеющей высшее юридическое образование,

административного ответчика: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в лице представителя ФИО4, действующей по доверенности, имеющей высшее юридическое образование,

заинтересованных лиц: Администрации Рузаевского муниципального района, Администрации городского поселения Рузаевка,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконными действий по погашению записи об обременении земельного участка с кадастровым номером № арендой земельного участка по договору аренды от 19.12.2007 года №190-07 и об обязании восстановить погашенную запись,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконными действий, выразившихся в погашении записи об обременении земельного участка с кадастровым номером № арендой по договору аренды № 190-07 от 19 декабря 2007 года, возложении обязанность восстановить указанную запись.

В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № 190-07 от 19 декабря 2007 года.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ему стало известно от 6 июля 2023 года, что на основании заявления Администрации городского поселения Рузаевка прекращено его право аренды на указанный земельный участок. Основанием для прекращения права аренды на земельный участок является односторонний отказ Администрации городского поселения Рузаевка от договора аренды земельного участка.

Указывает, что нарушен порядок и условия одностороннего расторжения договора аренды земельного участка, в вязи с чем, действия административного ответчика являются незаконными (л.д. 1-6).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Рузаевского муниципального района и Администрация городского поселения Рузаевка.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4 относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований возразила по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Администрации Рузаевского муниципального района, Администрации городского поселения Рузаевка не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки своих представителей суд не известили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу частей 1, 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской федерации установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (часть 1). В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (часть 2).

Из материалов дела следует, что 19 декабря 2007 года между Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (арендодатель) и ООО «36 и 6» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 190-07, по условиям которого арендодатель сдал на основании постановления Главы Администрации Рузаевского муниципального района № 2277 от 19 декабря 2007 года, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый № площадью 176,00 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (в дальнейшем именуемый участок), в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка в период с 19 декабря 2007 года по 18 декабря 2010 год для эксплуатации ранее установленного объекта мелкорозничной торговли (палатки) в комплексе с остановочным павильоном на автобусной остановке «Химмаш», категория земель – земли населенных пунктов.

4 июня 2014 года между Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (арендодатель), ООО «36 и 6» (арендатор) и ФИО2 заключено соглашение, согласно которому ООО «36 и 6» уступает, а ФИО2 принимает на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 190-07 от 19 декабря 2007 года.

Дополнительным соглашением от 30 декабря 2014 года к договору аренды № 190-07 от 19 декабря 2007 года Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и ФИО2 пришли к обоюдному согласию продлить сроком до 7 сентября 2017 года действие настоящего договора аренды на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов площадью 176 кв. м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

20 марта 2023 года Администрацией городского поселения Рузаевка ФИО2 по адресу: <адрес>, направлено уведомление об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43144002229276 указанное уведомление возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения».

5 июля 2023 года Глава Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об обременении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в виде аренды земельного участка на основании договора аренды земельного участка № 190-07 от 19 декабря 2007 года.

Сведения об аренде указанного земельного участка исключены из Единого государственного реестра недвижимости 6 июля 2023 года.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о государственной регистрации), Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество".

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 120 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Росреестра от 1 июня 2021 года № П/0241 (далее – Порядок), государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и об ограничении (обременении) в порядке, установленном пунктом 16 Порядка.

Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки в данных о прекращении (снятии с учета) указываются: кадастровый номер объекта недвижимого имущества; номер регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки (для реестра прав на недвижимость); сведения о документах-основаниях для снятия с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки в объеме сведений, предусмотренных пунктом 55 Порядка, либо сведения о предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации основаниях снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на него с указанием: слов "снят с государственного кадастрового учета и (или) права прекращены на основании", соответствующей нормы Федерального закона (части 7 - 8 статьи 40, часть 3 статьи 41, части 11 или 15 статьи 60.2 <2>, части 3 или 3.1 статьи 70 <3>, части 7 статьи 72); номер записи о регистрации прекращаемого права, ограничения права, обременения объекта недвижимости (для реестра прав на недвижимость); номер записи о регистрации вновь возникшего права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, если право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) прекращено в связи с его переходом к новому правообладателю (для реестра прав на недвижимость).

При снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и государственной регистрации в связи с этим прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки соответствующим записям ЕГРН, а также разделу ЕГРН присваивается статус "архивная" ("архивный").

При государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки по иным основаниям соответствующим записям реестра прав на недвижимость присваивается статус "погашенные".

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из положений действующего законодательства следует, что орган государственной регистрации при проведении правовой экспертизы документов не осуществляет проверку достоверности содержащихся в таких документах сведений. Кроме того, государственный регистратор в ходе проведение правовой экспертизы не наделен полномочиями по определению законности и обоснованности предоставленных решений о снятии соответствующих обременений, правовая экспертиза проводится на основании представленных документов.

Действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об обременении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в виде аренды земельного участка на основании договора аренды земельного участка № 190-07 от 19 декабря 2007 года совершены в пределах предоставленных ему полномочий и на основании документов, не признанных в установленном порядке незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания оспариваемых действий регистрирующего органа незаконными.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем, требования административного истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконными действий, выразившихся в погашении записи об обременении земельного участка с кадастровым номером № арендой по договору аренды № 190-07 от 19 декабря 2007 года, возложении обязанность восстановить указанную запись, удовлетворению не подлежат.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, что оспариваемыми действиями были нарушены какие-либо права и законные интересы ФИО2.

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административномделе доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 174-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконными действий по погашению записи об обременении земельного участка с кадастровым номером № арендой земельного участка по договору от 19.12.2007 года №190-07 и об обязании восстановить погашенную запись, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2023 года.

Председательствующий С.П. Парамонов