Решение № 2А-711/2017 2А-711/2017~М-695/2017 М-695/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-711/2017

№2а-711/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 17 октября 2017 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе судьи И.В. Покулевской,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре А.А. Повзун,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о признании незаконным решения от 30.06.2017 года, возложении обязанности отменить постановление №354 от 06.05.2016 года об утверждении градостроительного плана и внести изменения в градостроительный план,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с требованиями о признании незаконным отказа администрации Дальнереченского городского округа от 30.06.2017 года внести изменения в градостроительный план, указав, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором желает построить жилой дом. На соседнем земельном участке по адресу: <адрес>, возведен объект незавершенного строительства – двухэтажный жилой дом, построенный с нарушением градостроительного плана № от 08.11.2013 года. По решению суда данный объект должен быть перенесен на расстояние трех метров от межевой границы с земельным участком истца.

Истец указывает, что в администрации Дальнереченского ГО он получил градостроительный план № от 04.05.2016 года и постановление №354 о его утверждении. Истец считает, что данные решения нарушают его права и противоречат решению суда, поскольку ответчик обязывает его отступить от межевой границы с соседним участком 5 метров в целях обеспечения противопожарных норм, так как расстояние между жилыми домами должно быть не менее 6 метров. По мнению истца, ответчиком данные решения приняты без учета судебного решения.

В исковом заявлении ФИО3 просил признать незаконным отказ администрации Дальнереченского ГО от 30.06.2017 года, возложить на ответчика обязанность отменить постановление №354 от 06.05.2016 года и внести изменения в градостроительный план № от 04.05.2016 года.

В судебное заседание от истца поступило заявление об отказе от исковых требований в части признании постановления администрации Дальнереченского ГО №354 от 06.05.2016 года незаконным.

Представитель административного истца поддержала исковые требования о признании незаконным отказа администрации Дальнереченского ГО в выдаче градостроительного плана, указав, что неисполнение собственником соседнего земельного участка ФИО4 решения о переносе объекта незавершенного строительства не должно нарушать права административного истца.

Представитель административного ответчика с исковыми требованиями не согласилась, указав, что новый градостроительный план не может быть выдан ФИО3 до тех пор, пока ФИО4 не будет перенесено строение, находящееся на ее земельном участке. В случае исполнения последней решения суда, строительство дома на участке истца на расстоянии 3 метров от границы земельного участка будет возможным.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие двух условий: не соответствие их нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 44 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) подготовка градостроительного плана земельного участка осуществлялась в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В составе градостроительного плана земельного участка указывались в частности: границы земельного участка; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

В силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права (л.д. 6, 7) в собственности административного истца находятся земельный участок с кадастровым номером № площадью 684 кв. м и жилой дом площадью 23,8 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>

06.05.2016 года постановлением администрации Дальнереченского ГО №354 (л.д. 10) был утвержден градостроительный план указанного земельного участка административного истца (л.д. 11-15), из которого следует, что ФИО3 разрешено строительство жилого дома с учетом соблюдения расстояния 6 метров до жилого дома, находящегося на соседнем земельном участке по адресу: <адрес>

В заявлении от 08.06.2017 года (л.д. 8) административный истец просил внести изменения в градостроительный план его земельного участка в части указания о размещении жилого дома на расстоянии 3 метров от границы с земельным участком по адресу: <адрес>

30.06.2017 года администрацией Дальнереченского ГО (л.д. 9) в выдаче нового градостроительного плана административному истцу было отказано по причине неисполнения ФИО4 решения суда в части переноса объекта незавершенного строительства.

Между тем, в соответствии с положениями СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 года №820, действовавшего в период утверждения градостроительного плана в отношении участка ФИО3, в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений до стен дома, расположенного на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 метров. Расстояние от границы участка должно быть не менее 3 метров до стены жилого дома.

Согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2016 года №1034, в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от жилых строении и хозяйственных построек до границ соседнего участка следует принимать в соответствии с СП 53.13330.

В соответствии с п. 6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от жилого строения (или дома) – 3 метра.

Решением Дальнереченского районного суда от 04.02.2016 года (л.д. 16-19), вступившим в законную силу 24.05.2016 года, имеющим в силу ст. 64 КАС РФ преюдициальное значение, установлено, что объект незавершенного строительства по <адрес> возведен с нарушением строительных норм и правил. Судом на собственника данного объекта ФИО4 возложена обязанность привести в соответствие с градостроительным планом № от 08.11.2013 года указанное здание и перенести его на расстояние трех метров от межевой границы с земельном участком, расположенным по <адрес>. 11.07.2016 года по указанному решению выдан исполнительный лист (л.д. 20-21), который согласно пояснениям сторон до настоящего времени не исполнен ФИО4

Таким образом, судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что единственным препятствием к утверждению градостроительного плана с характеристиками, указанными административным истцом, является наличие на соседнем участке объекта незавершенного строительства, возведенного с нарушением, и неисполнение решения суда по переносу данного объекта. Однако нарушение ФИО4 градостроительного плана ее земельного участка № от 08.11.2013 года при строительстве принадлежащего ей дома не должно ущемлять права и интересы административного истца на возведение его жилого дома при условии соблюдения строительных норм и правил.

Поскольку размещение нового дома административного истца при переносе ФИО4 объекта незавершенного строительства в соответствии с решением суда не нарушает требования строительных норм и правил, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа административного ответчика в выдаче градостроительного плана с указанием о размещении жилого дома на расстоянии 3 метров от границы с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части.

С учетом того, что отказ административного истца от части исковых требований не противоречит закону, в соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, суд принимает отказ ФИО3 от исковых требований в части признания незаконным постановления администрации Дальнереченского ГО №354 от 06.05.2016 года и прекращает производство по делу в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о признании незаконным решения от 30.06.2017 года и о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Дальнереченского городского округа Приморского края от 30.06.2017 года об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с указанием о размещении жилого дома на расстоянии 3 метров от границы с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Дальнереченского городского округа Приморского края устранить нарушение путем выдачи нового градостроительного плана на указанный земельный участок.

Принять от административного истца ФИО3 отказ от исковых требований о признании незаконным постановления администрации Дальнереченского ГО №354 от 06.05.2016 года, производство по административному делу в данной части прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Судья И.В. Покулевская