Решение № 2А-484/2020 2А-484/2020~М-418/2020 А-484/2020 М-418/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-484/2020

Дело №а-484/2020

УИД 34RS0038-01-2020-000950-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Средняя Ахтуба

Волгоградская область 16 сентября 2020 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре: Ирхиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <.....> к администрации городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным ответа об отказе администрации городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об оспаривании отказа администрации городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане.

В обоснование требований указано, что ФИО1 обратился в администрацию городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <.....> кв.м., с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с действующим земельным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией представлен ответ №, согласно которому в новом запроектированном генеральном плане запланировано расширение дороги по <адрес>

Проведенной прокурорской проверкой по заявлению ФИО1 установлены нарушения администрации городского поселения <.....>, выразившиеся в направлении ответа на заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ, а также отказ в утверждении схемы расположения земельного участка по основанию, предусмотренному п.2.8.2 Регламента.

Решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского поселения <.....> о признании решения незаконным удовлетворен в полном объеме, признан незаконным отказ органа местного самоуправления, содержащийся в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с условным номером №.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения <.....> повторно отказала ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В качестве основания к отказу указано расположение формируемого земельного участка по проекту генерального плана <.....> в зоне озеленения территорий общего пользования согласно проекту ПЗЗ <.....> – в зоне озелененных территорий общего пользования (Р-1).

Истец полагает, что ответ № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Полагает, что бездействием администрации городского поселения <.....> нарушаются его права и создаются препятствия в реализации законных интересов в сфере землепользования.

Кроме того, при изготовлении ответа органом местного самоуправления не указано ни одного из установленных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Указывает, что согласно карте функционального зонирования формируемый земельный участок не находится в зоне озелененных территорий общего пользования, из карты планируемого размещения объектов местного значения (дороги) на указанном земельном участке не планируется осуществление строительства дорог различного уровня.

Просил признать ответ № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области незаконным; возложить на администрацию городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района <адрес> обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <.....> кв.м. с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по обращению ФИО1 для реализации законных интересов в сфере землепользования в соответствии с действующим земельным законодательством.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, доверил представление своих интересов представителю ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объёме, по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении спора в их отсутствие, в представленных ранее возражениях в иске просят отказать.

Представитель заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований, комитет архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, а также администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах, препятствующих явке, суд не уведомил.

В связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 названной статьи установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка указанной схемы обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (п. 3 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Схема утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным кодексом (п. 13 указанной статьи).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в администрацию городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <.....> кв.м., с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с действующим земельным законодательством.

В качестве цели использования земельного участка указано строение грузового гаража и стоянки спецтехники.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения <.....> повторно отказала ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.6).

В качестве основания к отказу указано на расположение формируемого земельного участка по проекту генерального плана <.....> в зоне озеленения территорий общего пользования согласно проекту ПЗЗ <.....> – в зоне озелененных территорий общего пользования (Р-1).

Ранее в результате обжалования действия указанного органа местного самоуправления решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского поселения <.....> о признании решения незаконным удовлетворено в полном объеме, признан незаконным отказ органа местного самоуправления, содержащийся в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с условным номером №.

Рассматривая заявленные требования истца, суд исходит из следующего.

Земельный участок с адресными ориентирами: <адрес> с условным номером №, площадью <.....> кв.м., расположен на территории общего пользования, а согласно проекту ГП <.....> он расположен в зоне озелененных территорий общего пользования, согласно проекту ПЗЗ <.....>, земельный участок расположен в зоне Р-2 (зона озелененных территорий общего пользования).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области зона озелененных территорий общего пользования выделена органом местного самоуправления с целью сохранения и развития озелененных территорий при их использовании с возможностью строго ограниченного строительства объектов отдыха, спорта и досуга, сохранение прибрежных территорий, представляющих ценность для отдыха на открытом воздухе, в связи с чем формирование земельного участка с адресными ориентирами: <адрес> с условным номером №, площадью <.....> кв.м., для целей, указанных ФИО1, не представляется возможным.

Постановлением администрации городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского поселения <.....>».

Таким образом, требования, заявленные истцом, не соответствуют требованиям, установленным постановлением администрации городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и вышеуказанным регламентом.

Из сообщения Комитета архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области следует, что приложенная административным истцом схема расположения земельного участка с адресными ориентирами: <адрес> с условным номером №, площадью <.....> кв.м., не соответствует документам территориального планирования: по генеральному плану земельный участок расположен в зоне озеленения специального назначения, зоне Р-2 (зоне озелененных территорий общего пользования).

Граница формируемого земельного участка установлена без учета сложившейся градостроительной ситуации.

Таким образом, требования административного истца о признании ответа № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области незаконным; возложении на администрацию городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <.....> кв.м. с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу действующего законодательства с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <.....> к администрации городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным ответа об отказе администрации городского поселения <.....> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, возложении обязанности, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2020 года.

Судья: подпись Л.Н. Кердан

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2а-484/2020,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.