Постановление № 5-55/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-55/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 07 марта 2017 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Карбовский С.Р.,

с участием:

должностного лица ФИО1

представителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2

представителя МБОУ СОШ с. Казакевичево ФИО3

начальника управления образования Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО5 <адрес><адрес>), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <адрес><адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1, в ходе осуществления внеплановой проверки в отношении в отношении МБОУ СОШ <адрес> было выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 35 случаев заболевания детей острой кишечной инфекцией. Все заболевшие дети питались в школе.

По результатам лабораторных вирусологических исследований методом ОТ ПЦР материала от заболевших детей в 9 случаях получены положительные результаты на антиген ротавируса.

По результатам лабораторных вирусологических исследований методом ОТ ПЦР в пробе смыва с лука репчатого обнаружен антиген ротавируса.

Причиной заболеваний явилось несоблюдение МБОУ СОШ <адрес> требований:

ст.28, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

СанПин 2.4.2.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»", утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. № 45, что выразилось:

в невыполнении п.5.2, 5.18 СанПин 2.4.2.2409-08 – на пищеблоке не своевременно и некачественно проводятся генеральная и текущая влажная уборка;

в невыполнении п.5.9 СанПин 2.4.2.2409-08 – при мытье посуды в посудомоечной посуде не соблюдается инструкция по ее эксплуатации, а именно количество моющего средства отмеряется на глаз;

в невыполнении п.6.26, 14.5 СанПин 2.4.2.2409-08 – допускается прием продуктов питания, не имеющих документов подтверждающих их качество;

в невыполнении п.5.20 СанПин 2.4.2.2409-08 – отсутствует промаркированная емкость с крышкой для хранения пищевых отходов;

в невыполнении п.5.21 СанПин 2.4.2.2409-08 – отсутствует отдельно выделенный промаркированный уборочный инвентарь для складских помещений и гардеробной, который не подвергается дезинфекционной обработке;

в невыполнении п.5.22 СанПин 2.4.2.2409-08 – уборочный инвентарь для мытья туалетов хранится в помещении загрузочной;

в невыполнении п.5.4 СанПин 2.4.2.2409-08 – в моечной кухонной посуды вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря без указания концентрации и объемов применяемых моющих средств;

в невыполнении п.5.8 СанПин 2.4.2.2409-08 – мытье кухонной посуды осуществляется в двухсекционной раковине без соблюдения температурного режима;

в невыполнении п.5.13 СанПин 2.4.2.2409-08 – чистые столовые приборы хранятся в специальных ящиках-кассетах в горизонтальном положении россыпью;

в невыполнении п.5.13 СанПин 2.4.2.2409-08 – столовые приборы подвергают мытью в горячей воде без соблюдения температурного режима не ниже 45 °C с применением моющих средств с последующим ополаскиванием в проточной воде, кассеты для хранения столовых приборов не ежедневно подвергают обработке с применением моющих средств, последующим ополаскиванием и прокаливанием в духовом шкафу;

в невыполнении п.4.14 СанПин 2.4.2.2409-08 – складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование для хранения рыбы не оснащено контрольным термометром;

в невыполнении п.4.12 СанПин 2.4.2.2409-08 – допускается использование разделочных досок из пластмассы;

в невыполнении п.8.22 СанПин 2.4.2.2409-08 – гарниры из макаронных изделий подвергаются промыванию после варки;

в невыполнении п.8.13 СанПин 2.4.2.2409-08 – фрукты, включая цитрусовые, промывают в условиях цеха первичной обработки овощей (овощного цеха), вторичному мытью в условиях холодного цеха в моечных ваннах фрукты не подвергаются;

в невыполнении п.8.14 СанПин 2.4.2.2409-08 – обработка яиц проводится в в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха. Для первичной обработки используются кальцинированная сода, которая на момент проверки отсутствовала. Отсутствует чистая промаркированная посуда для выкладывания яиц после ополаскивание проточной водой;

в невыполнении п.6.25 Приложения №7 к СанПин 2.4.2.2409-08 – имелись пищевые продукты с истекшими сроками годности;

в невыполнении п.14.10 СанПин 2.4.2.2409-08 – холодильное оборудование не оснащено термометром. "Журнал учета температурного режима холодильного оборудования" на проверку не представлен;

в невыполнении п.14.7 СанПин 2.4.2.2409-08 – результаты ежедневного осмотра медицинским работником работников пищеблока образовательного учреждения на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей, не заносятся в «Журнал здоровья»;

в невыполнении п.14.5 СанПин 2.4.2.2409-08 – журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья не ведется 13.09.2016 года;

в невыполнении п.14.5 СанПин 2.4.2.2409-08 – оценка качества блюд проводится бракеражной комиссией в составе двух человек (двух поваров);

в невыполнении п.13.8 СанПин 2.4.2.2409-08 – к работе допущен повар с гнойничковыми заболеваниями открытых участков тела;

в невыполнении п.13.3 СанПин 2.4.2.2409-08 – персонал не обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника, в целях регулярной ее замены;

в невыполнении п.13.2 СанПин 2.4.2.2409-08 – раковины для мытья рук не оснащены мылом и индивидуальными или одноразовыми полотенцами;

в невыполнении п.13.9 СанПин 2.4.2.2409-08 – не обеспечено наличие профилактических прививок у персонала пищеблока;

в невыполнении п.8.19 СанПин 2.4.2.2409-08 – сырые овощи, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, не выдерживаются в 3%-м растворе уксусной кислоты или в 10% растворе поваренной соли в течение 10 минут с последующим ополаскиванием проточной водой;

в невыполнении п.8.12 СанПин 2.4.2.2409-08 – первичная обработка овощей включает сортировку, мытье и очистку. Очищенные овощи повторно не промываются в проточной питьевой воде не менее 5 минут небольшими партиями с использованием дуршлагов, сеток;

в невыполнении п.5.21 СанПин 2.4.2.2409-08 – дезинфекция уборочного инвентаря не осуществляется;

в невыполнении п.5.17 СанПин 2.4.2.2409-08 – дезинфекционная обработка посуды по эпидемиологическим показаниям не проводится в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующих средств;

в невыполнении п.6.11 СанПин 2.4.2.2409-08 – производство готовых блюд (суфле из печени) осуществляется без технологической карты;

в невыполнении п.10.8 СанПин 2.4.2.2409-08 – бутилированная вода, поставляемая в образовательные учреждения, не имеет документов, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность.

Тем самым юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО5 <адрес><адрес><адрес>), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <адрес><адрес>, законный представитель директор ФИО3, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 настаивала на привлечении МБОУ СОШ <адрес> к административной ответственности в виде административного штрафа, без административного приостановления деятельности. Сообщила, что в настоящее время недостатки выявленные в ходе проверки устранены.

Законный представитель юридического лица - ФИО3 вину юридического лица в совершенном правонарушении полностью признал, в содеянном раскаялся, просил суд назначить минимальное наказание в виде штрафа, без административного приостановления деятельности. Сообщил, что в настоящее время недостатки выявленные в ходе проверки устранены.

Начальник управления образования Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО4 согласился с недостатками указанными в протоколе об административном правонарушении и просил назначить наказание не связанное с административным приостановлением деятельности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 позицию ФИО3 и ФИО4 поддержала, ходатайствовалала о назначении наказаняе не связанного с административным приостановлением деятельности.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Совершение административного правонарушения подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

списком заболевших учащихся;

протоколом исследований вирусологической лаборатории №, № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом лабораторных исследований испытательной лаборатории №, № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

При составлении протокола присутствовал законный представитель юридического лица. Права законному представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу, разъяснялись, копия протокола была вручена.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями КоАП России.

Таким образом, нарушений требований закона при оформлении административного правонарушения не имеется, срок привлечения к административной ответственности не истек.

При выборе меры наказания суд принимает во внимание, следующее. В соответствии со статьей 3.12. КоАП России административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом случае суду представлены доказательства того, что допущенные нарушения устранены в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 3.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО5 <адрес><адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <адрес><адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока на его обжалование.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> С.Р. Карбовский