Решение № 2А-2/2023 2А-2/2023~М-4/2023 М-4/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 2А-2/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 мая 2023 г. <адрес>

<адрес>

Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Деева С.В., при секретаре судебного заседания Кашиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело, возбуждённое по заявлению военнослужащего войсковой части «данные изъяты», проходящего военную службу по контракту, «данные изъяты» М. об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с начислением дохода от инвестирования накоплений» для жилищного обеспечения,

установил:

М. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом изменений своих исковых требований просил суд признать незаконными действия ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с определением величины инвестиционного дохода в размере 10 000 рублей, и возложить на ответчика обязанность по истребованию установленным порядком от Министерства обороны РФ денежных средств в размере 765 000 руб. 06 коп. в качестве дохода от инвестирования накоплений, за период с августа 2013 года по дату включения в реестр НИС, которые учесть на его именном накопительном счёте.

Кроме того, административный истец просил суд возложить на Министерства обороны РФ обязанность перечислить на его именной накопительный счёт участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих денежные средства в размере 765 000 руб. 06 коп. в качестве дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.

В обоснование требований истец указал, что на основании решения Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ «Росвоенипотека» произвела расчёт упущенного им по вине воинских должностных лиц дохода от инвестирования накоплений. Однако, в нарушение конституционного принципа равенства, этот доход был определён в размере 10 000 рублей, тогда как другим военнослужащим, своевременно включённым в реестр НИС, за аналогичный период участия в программе было начислено 775 000 руб. 06 коп.

Админиистративные истец и ответчики – МО РФ, ФГКУ «Росвоенипотека», а также третье лицо – филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, своевременно и надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте заседания суда, в суд не прибыли, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел данное административное дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель Министерства обороны РФ М1 в своём отзыве на административное исковое заявление возражала против удовлетворения искового заявления М., ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность возмещения недополученного инвестиционного дохода, поэтому перечисление на счёт истца бюджетных средств в качестве такого дохода приведёт к причинению имущественного ущерба государству.

Кроме того, М1 заявила о наличии оснований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ для прекращения производства по данному административному делу, поскольку решением Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования М., связанные с неполным начислением инвестиционного дохода, были удовлетворены.

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» Т. в своём отзыве на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении требований, указав, что рассчитать величину инвестиционного дохода, который был бы учтён на именном накопительном счёте истца в случае его своевременного включения в реестр участников НИС, не представляется возможным из-за отсутствия соответствующей методики.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются путём учёта на именных накопительных счетах участников НИС накопительных взносов за счёт средств федерального бюджета, а также доходов от их инвестирования.

Учёт доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтённых на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчётный год (ч. 6 ст. 5 Закона).

Статьёй 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, продолжительности военной службы, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Как следует из вступившего в законную силу решения Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие несвоевременного включения М. в реестр участников НИС на его именном накопительном счёте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учитывался доход от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения. Посчитав, что право истца на формирование накоплений с учётом инвестиционного дохода нарушено, суд обязал ФГКУ «Росвоенипотека» определить величину этого дохода, который был бы зачислен на счёт М. в случае его своевременного включения в реестре участников НИС. Кроме того, этим же решением суда на Министерство обороны РФ возложена обязанность по перечислению рассчитанной ФГКУ «Росвоенипотека» суммы инвестиционного дохода на именной накопительный счёт истца.

Согласно отзыву представителя ФГКУ «Росвоенипотека», а также справке от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в суд из данного учреждения, во исполнение указанного выше судебного акта ответчиком произведён расчёт дохода от инвестирования накоплений, который составил 10 000 рублей, и, который учтён на именном накопительном счёте М.

Между тем, как усматривается из упомянутых отзыва ФГКУ «Росвоенипотека» и справки, информации об итогах функционирования НИС жилищного обеспечения военнослужащих в 2022 году, размер инвестиционного дохода у военнослужащего, включённого в реестр участников НИС в один период с истцом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 775 060 руб. При этом из указанной справки ФГКУ «Росвоенипотека» видно, что инвестиционный доход учитывается на именном накопительном счёте истца с ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ ему перечислено 113 585 руб. 08 коп., включая инвестиционный доход, учтённый в соответствии с судебным решением, в размере 10 000 руб. Именной накопительный счёт М. на сегодняшний день не закрыт.

Таким образом, размер инвестиционного дохода, который не учтён на именном накопительном счёте истца вследствие его несвоевременного включения в реестр участников НИС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должен составлять не 113 585 руб. 08 коп., а за вычетом уже учтённых 103 585 руб. 08 коп., и 10 000 руб. – 661 474 руб. 92 коп.

Иной подход к определению величины инвестиционного дохода противоречит установленному ст. 19 Конституции РФ принципу равенства прав граждан, а несвоевременное включение М. в реестр участников НИС не по его вине, не может служить оправданием для начисления ему дохода в меньшем размере по сравнению с такими же военнослужащими, включёнными в реестр своевременно.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела и приведённые нормы права, суд считает требования истца обоснованными, а оспариваемые им действия ответчика, связанные с определением величины инвестиционного дохода в размере 10 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – неправомерными. Поскольку расчёты, произведённые истцом самостоятельно, являются не верными, а фактический недополученный доход от инвестирования накоплений составляет 661 474 руб. 92 коп., суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Доводы представителей ФГКУ «Росвоенипотека» и Министерства обороны РФ об отсутствии законодательного регулирования правоотношений, связанных с начислением инвестиционного дохода участникам НИС, которые были несвоевременно включены в соответствующий реестр, в силу ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 КАС РФ не могут служить основанием для отказа в защите нарушенных прав истца.

Обращение истца с данным иском, обусловлено его несогласием с размером дохода от инвестирования накоплений, который определён ФГКУ «Росвоенипотека» за период, в течение которого он по вине воинских должностных лиц не состоял в реестре накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, и требования М., заявленные в рассматриваемом административном иске, не аналогичны требованиям, изложенным в административном исковом заявлении, рассмотренном Хабаровским гарнизонным военным судом ДД.ММ.ГГГГ.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность истребовать в установленном порядке у Министерства обороны РФ сумму недополученного истцом инвестиционного дохода в размере 661 474 руб. 92 коп., а на Министерство обороны РФ – перечислить данную сумму на именной накопительный счёт М.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление М. об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с начислением дохода от инвестирования накоплений» для жилищного обеспечения, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с определением величины инвестиционного дохода, неучтённого на именном накопительном счёте М. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 руб.

Обязать Федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации денежные средства в размере 661 474 (шестьсот шестьдесят одна тысяча четыреста семьдесят четыре) руб. 92 коп. в качестве дохода от инвестирования накоплений, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые учесть на именном накопительном счёте М.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность перечислить на именной накопительный счёт участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих М. денежные средства в размере 661 474 (шестьсот шестьдесят одна тысяча четыреста семьдесят четыре) руб. 92 коп. в качестве дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.

В части удовлетворения административного искового заявления М. на сумму, превышающую 661 474 (шестьсот шестьдесят одна тысяча четыреста семьдесят четыре) руб. 92 коп., – отказать.

Решение суда подлежит исполнению в течение 15 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения административным ответчикам надлежит сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в течение месяца.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий С.В. Деев