Решение № 12-68/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 12-68/2025

УИД 60RS0025-01-2025-000230-26

Дело № 12-68/2025


Решение

25 июня 2025 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Васильевой А. А.,

с участием представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Партнер Лайн» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 14.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «Партнер Лайн» в лице директора ФИО2 обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 14.05.2025 по делу об административном правонарушении, которым оно привлечено к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Из указанного постановления следует, что 28.03.2025, в 18:22:19, по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее – ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 32.30% (1.615 т) на ось №1, на 63.20% (3.160 т) на ось №2, на 56.88% (2.275 т) на ось №3, на 61.75% (2.470 т) на ось №4, на 67.95% (2.718 т) на ось №5.

Данное нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении.

ООО «Партнер Лайн» просило вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что 28.03.2025 автопоездом <данные изъяты>, ГРЗ №, полуприцеп ГРЗ №, перевозились пищевые продукты -бананы. Ограничения, введенные Приказом Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области № 39 от 20.02.2025, не распространяются на перевозку пищевых продуктов (п.4).

В судебное заседание представитель заявителя жалобы не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебном заседании считал постановление законным, обоснованным, не подлежащим отмене.

Заслушав представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит ряд обстоятельств, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 26.12.2024 №490-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области № 39 от 20.02.2025 введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний период 2025 года. Длительность периода установлена в п. 1 Приказа – с 17 марта по 15 апреля 2025 года.

Согласно приложению №1 к приказу на автодороге регионального значения Лудони-Павы-Боровичи предельно допустимыми значениями на каждую ось транспортного средства являются для одиночной оси – 5,0 т, для двухосной тележки, ТС – 4,5 т., для трехосной тележки, ТС – 4,0 т.

Из Постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от 14.05.2025 следует, что 28.03.2025, в 18:22:19 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловесным ТС <данные изъяты>, ГРЗ №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно Акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 32.30% (1.615 т) на ось №1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.615 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 63.20% (3.160 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.160 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 56.88% (2.275 т) на ось №3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 6.275 т на ось №3 при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 61.75% (2.470 т) на ось №4 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 6.470 т на ось №4 при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 67.95% (2.718 т) на ось №5 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 6.718 т на ось №5 при допустимой нагрузке 4.000 т на ось.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 28.03.2025, по маршруту, проходящему через Автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Лудони-Павы- Боровичи (58А-379) км 8+100 в Струго-Красненском муниципальном округе Псковской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со Свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения является ООО «ООО «Партнер Лайн».

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением собственник транспортного средства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. (л. д. 6).

Вышеуказанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством АПВГК, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, заводской №, Свидетельство о поверке №, действительное до 04.09.2025 включительно.

К постановлению приложены фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (л. д. 6), Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 28.03.2025 (л. д. 7).

Транспортное средство <данные изъяты>, ГРЗ №, принадлежит ООО «Партнер Лайн» на праве собственности, что не оспаривается заявителем жалобы и подтверждается Свидетельством о регистрации ТС №, выданным подразделением ГИБДД №1166201 31.05.2023 (л. д. 8); ему же принадлежит полуприцеп-фургон <данные изъяты>, ГРЗ №, что подтверждается Свидетельством о регистрации ТС №, выданным подразделением ГИБДД № 1166201 19.05.2023 (л. д. 9).

Из представленной суду Транспортной накладной № от 28.03.2025 (л. д. 10) следует, что транспортное средство <данные изъяты>, ГРЗ № по управлением водителя Л. В. М. 28.03.2025 перевозило продукты питания – бананы; грузоотправитель – ООО «Сельта» г.Краснодар, грузополучатель – АО «Тандер» г.Краснодар, прием груза ООО «Меридиан» г.Санкт-Петербург; перевозчик ООО «Партнер Лайн» юр. адрес: г.Смоленск, тер. Ред Лайн.

Оснований сомневаться в подлинности указанного перевозочного документа у суда не имеется. Между тем, это обстоятельство является основанием для отмены вынесенного в отношении ООО «Партнер Лайн» постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку пунктом 4 Приказа Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области № 39 от 20.02.2025 предусмотрено, что временное ограничение движения ТС в весенний период 2025 года не распространяется на перевозки продуктов питания.

При этом из Акта № от 28.03.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства <данные изъяты>, ГРЗ №, следует, что при проверке осевых нагрузок их допустимые параметры исчислены на основании Приказа Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области № 39 от 20.02.2025 о введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний период 2025 года. Именно превышение этих параметров более чем на 50%, явилось основанием для признания государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО в действиях ООО «Партнер Лайн» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд соглашается с заявителем жалобы, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в его отношении без учета всех обстоятельств дела, в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ООО «Партнер Лайн» удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 14.05.2025 государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья Е. В. Богданова