Решение № 2-3892/2017 2-3892/2017~М-3756/2017 М-3756/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-3892/2017

Дело № 2-3892/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Мелащенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление ПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, и обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление ПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения ПФРФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отказано в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; и обязании ПФРФ в <адрес> произвести перерасчёт пенсии ФИО1 с даты обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании заявленных требований указав, что ею для назначения пенсии по старости были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ все необходимые документы на макетирование в ПФ РФ в <адрес>. После проверки они были переданы в УПФР в <адрес>. В назначенный срок ДД.ММ.ГГГГ при приёме заявления для назначения пенсии инспектор ФИО2 не проинформировала её, что имея иждивенца, ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения - студента ФГАОУ ВО “Южный Федеральный Университет”, ей положен повышенный размер страховой пенсии в соответствии с действующим законодательством. В сентябре 2017 года из неофициальных источников она узнала о существовании доплаты на ребёнка-студента. За разъяснениями она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР <адрес>, где ей объяснили, что данная доплата существует, и надо поднести следующие документы: справку с места жительства о составе семьи, справку с места учёбы студента, свидетельство о рождения иждивенца. 18 сентября вышеуказанные документы были поданы вместе с заявлением. Одновременно было подано заявление на перерасчёт пенсии с просьбой выплатить надбавки за весь полагающийся период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из ПФРФ в <адрес> было получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте размера пенсии, в котором произведен перерасчёт пенсии, начиная только с ДД.ММ.ГГГГ, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в перерасчёте было отказано, ссылаясь на п.2 ч.1 и ч.2 ст.23 ФЗ- №400-ФЗ “О страховых выплатах” от ДД.ММ.ГГГГ. О нарушении своих прав она узнала именно после ответа из ПФРФ в <адрес>. При приёме документов был нарушен основной принцип профессиональной этики работника ПФ - информирование (Постановление Правления ПФРФ от ДД.ММ.ГГГГ №п “Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения работника системы пенсионного фонда Российской Федерации”). Должностное лицо несёт персональную ответственность за предоставление государственной услуга (пункт 60 Административный регламент).

На основании изложенного истец просила признать решение ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отказано в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; и обязать ГУ УПФР в <адрес> произвести перерасчёт пенсии ФИО1 с даты обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Истица, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 , явилась, в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес> т. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ). К заявлению о назначении пенсии она приложила копии паспорта, документа об образовании, свидетельств о рождении детей 1986 и 1994 годов, заявление о доставке, справку о записи акта гражданского состояния и трудовую книжку, что подтверждается уведомлением от 20.09.2016г., содержащим подпись заявителя.

Решением комиссии начальника Управления ФИО1 с 18.10.2016г. по представленным документам и выписке из ИЛСЗЛ, запрошенной Управлением самостоятельно, была назначена страховая пенсия по старости.

Согласно ч.3 ст.17 закона №400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В п.1 ст. 10 Закона №400-ФЗ поименованы дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с п. п. 2, 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496) для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы; о нетрудоспособных членах семьи (часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

С учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в пунктах 10 и 11 настоящего Перечня.

В п.11 Перечня установлена необходимость представления документа об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Обязанность по представлению документа об обучении нетрудоспособного члена семьи абз. 3 п.20 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 N 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Регламент) возложена на заявителя. Возможность истребования Управлением данного документа из учебных заведений не предусмотрена п.89 Регламента, содержащего закрытый перечень ведомств, с которыми взаимодействуют органы ПФР в рамках предоставления государственной услуги по назначению пенсии.

Необходимые для установления фиксированной выплаты в повышенном размере документы были представлены ФИО1 одновременно с обращением с заявлением о перерасчете пенсии 18.09.2017г.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С 01.10.2017г. ФИО1 был произведен перерасчет с учетом повышения фиксированной выплаты.

Вопрос о перерасчете пенсии может быть рассмотрен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, только при наличии на то волеизъявления со стороны этого гражданина, выраженного посредством обращения в данный орган с заявлением, которое поступило в Управление 18.09.2017г.

Доводы истца о том, что она не была надлежащим образом проинформирована сотрудниками пенсионного фонда, в связи с чем требования подлежат удовлетворению, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности перерасчета пенсии с момента возникновения права на нее в случае отсутствия обращения в орган пенсионного обеспечения с соответствующим заявлением по причине ненадлежащего информирования заявителя. Законом №400-ФЗ и иными нормативными актами, касающимися пенсионного обеспечения, не установлено, в какой форме или формах должна вестись разъяснительная работа с гражданами о назначении пенсий и других вопросов, связанных с пенсионным обеспечением.

На основании изложенного судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению Управление ПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязании ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону произвести перерасчёт пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25 декабря 2017 года.

Судья: