Решение № 2А-617/2018 2А-617/2018 ~ М-109/2018 М-109/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-617/2018

Дело № 2а-617/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Кузнецова Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 к общественному объединению –Общественная организация « Краевая федерация бильярдного спорта» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из ЕРГЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к общественному объединению –Общественная организация « Краевая федерация бильярдного спорта» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из ЕРГЮЛ.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ДД.ММ.ГГГГ оргбюро краевой федерации бильярдного спорта принято решение о создании <адрес>вой общественной организации «Краевая федерация бильярдного спорта».

ДД.ММ.ГГГГ отделом юстиции исполнительного комитета <адрес>вого совета народных депутатов принято решение о государственной регистрации Организации (учетный №).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации Ставропольской краевой общественной организации «Краевая федерация бильярдного спорта» в качестве юридического лица за номером №

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе: ежегодно информировать Главное управление, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение ст. 29 Закона №82-ФЗ Организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов за 2015 - 2016 гг.

Организацией не представлены также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2015 - 2016 гг. по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным. Помимо этого, в нарушение п.п. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в сведениях об Организации, отражающихся в ЕГРЮЛ, отсутствуют коды видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Главным управлением в адрес Организации вынесены предупреждения, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства:

в 2015 году - от ДД.ММ.ГГГГ № (почтовое отправление, направленное на адрес место нахождения руководящего органа Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, адресатом получено ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения не устранены);

в 2016 году - от ДД.ММ.ГГГГ № (почтовое отправление, направленное на адрес место нахождения руководящего органа Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, возвращено за истечением сроков хранения);

в 2017 году - от ДД.ММ.ГГГГ № (почтовое отправление, направленное на адрес место нахождения руководящего органа Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, возвращено за истечением сроков хранения).

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц и не зависимо от того получено оно или нет.

Нарушения Организацией в установленные сроки не устранены. Необходимая информация в Главное управление Организацией не представлена.

В соответствии со ст. 29 Закона №82-ФЗ - неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Организация не представляла в Главное управление информацию о продолжении деятельности за 2015 -2016 годы.

Непредставление Организацией в установленный срок сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения Главного управления, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Отчеты по форме ОНОООЗ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», Организация не предоставила за 2015 - 2016 годы.

Нарушения законодательства до настоящего времени Организацией не устранены.

Просит признать общественное объединение - Общественную организацию «Краевая федерация бильярдного спорта» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца в судебное заседание не явился, поступило заявление за подписью представителя ФИО3, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, в порядке упрощенного ( письменного) производства ссылаясь на ст. 291 КАС РФ.

Представитель ответчика ОО –Общественная организация « Краевая федерация бильярдного спорта», его руководитель ФИО4 в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция адресованная ответчика возвращена в адрес суда. Причина неявки не известна, ходатайств не заявлено уважительных причин не представлено. Извещение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, ходатайств не заявлено, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные материалы, считает требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 3 постановления от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, административный истец заявил о том, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации <адрес>вой общественной организации «Краевая федерация бильярдного спорта» в качестве юридического лица за номером 1022600006241.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе: ежегодно информировать Главное управление, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение ст. 29 Закона №82-ФЗ Организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов за 2015 - 2016 гг.

Организацией не представлены также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2015 - 2016 гг. по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным. Помимо этого, в нарушение п.п. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в сведениях об Организации, отражающихся в ЕГРЮЛ, отсутствуют коды видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Главным управлением в адрес Организации вынесены предупреждения, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства:

в 2015 году - от ДД.ММ.ГГГГ № (почтовое отправление, направленное на адрес место нахождения руководящего органа Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, адресатом получено ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения не устранены);

в 2016 году - от ДД.ММ.ГГГГ № (почтовое отправление, направленное на адрес место нахождения руководящего органа Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, возвращено за истечением сроков хранения);

в 2017 году - от ДД.ММ.ГГГГ № (почтовое отправление, направленное на адрес место нахождения руководящего органа Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, возвращено за истечением сроков хранения).

Организация не представляла в Главное управление информацию о продолжении деятельности за 2015 -2016 годы.

Отчеты по форме ОНОООЗ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», Организация не предоставила за 2015 - 2016 годы.

Нарушения законодательства до настоящего времени Организацией не устранены.

Доказательств, в опровержение обстоятельств, послуживших для обращения с административным иском и оснований указанных в нем, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд признает, что Общественное объединение не предприняло каких-либо мер по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что факт неоднократного нарушения организацией требований абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" нашел подтверждение при рассмотрении административного иска, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150,291, 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 к общественному объединению – Общественная организация «Краевая федерация бильярдного спорта» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из ЕРГЮЛ - удовлетворить.

Признать Общественное объединение – Общественная организация «Краевая федерация бильярдного спорта», расположенное по адресу: <данные изъяты>- прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Данное решение суда является основание для исключения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕРГЮЛ) о государственной регистрации Общественного объединения – Общественная организация «Краевая федерация бильярдного спорта», расположенное по адресу: <адрес> в городе Ставрополе.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Н.М. Кузнецова

подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-617/2018

.
.

.
.

.
.

.
.

.

.
.

.
.

.
.

.