Решение № 2-965/2025 2-965/2025~М-984/2025 М-984/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-965/2025

Дело № 2-965/2025

64RS0022-01-2025-001553-93


Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года город Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Муканалиева Б.С.,

при секретаре Саурмилих К.Ю.,

с участием процессуального истца – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет,

установил:

Марксовский межрайонный прокурор <адрес> обратился с иском в в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, ФИО2 к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

В обоснование заявленных требований указал, что Марксовской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО5 проведена проверка исполнения требований законодательства о дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в деятельности Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>). В ходе проверки установлено, что она является матерью несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем их семья имеет статус многодетной. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в котором в разделе документ, удостоверяющий личность своего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указан заграничный паспорт гражданина РФ (серия №, выдан <данные изъяты>). Аналогичное заявление подано повторно ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении ежемесячного пособия с указанием тех же сведений в отношении ФИО1 Согласно ответам ОСФР по <адрес> на требование ДД.ММ.ГГГГ N? №-к и представление от ДД.ММ.ГГГГ №? № в рамках межведомственного электронного взаимодействия МВД России указанные сведения не подтверждены. По результатам рассмотрения данных заявлений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия №? № (ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2), № № (ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4), № № (ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3), на основании пп. «в» п. 31 Правил в связи с наличием в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных. Кроме того, в адрес ОСФР по <адрес> от ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в ходе рассмотрения которого установлено, что в сведениях о составе семьи не указан сын ФИО1 <данные изъяты> г.р. в связи с чем оно было возвращено на доработку заявителю в целях дополнения сведений о всех членах семьи. Поскольку ФИО5 заявление в течении <данные изъяты> рабочих дней не вернула ОСФР по <адрес> принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на основании пп. «е» п. 31 Правил. В своем обращении от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Марксовской межрайонной прокуратуры ФИО5 сообщила, что ее несовершеннолетний сын ФИО1 проживает в Испании вместе со своим отцом, при этом паспортом гражданина РФ не документирован. Возможности получить гражданина РФ ФИО1, находясь за пределами Российской Федерации, не имеет, а также приехать для его получения не может. Российские консульские учреждения, находящиеся за пределами Российской Федерации осуществляют выдачу только заграничных паспортов. Таким образом, наличие в составе семьи ФИО10 члена семьи ФИО1 ОСФР по <адрес> не оспаривается, в заявлении указаны документы, подтверждающие личность, а именно свидетельство рождении, СНИЛС, заграничный паспорт гражданина РФ, которые позволяют идентифицировать его личность. Направление запроса ОСФР по <адрес> в рамках межведомственного электронного взаимодействия в МВД России для подтверждения наличия у ФИО1 заграничного паспорта было нецелесообразно, поскольку указанный документ выдан Министерством иностранных дел России, при этом меры к истребованию данных сведений из <данные изъяты> не предприняты. На основании изложенного, факты указания ФИО5 в заявлениях о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка недостоверных сведений или неполных данных не нашли в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки не нашли своего объективного подтверждения, так как иных документов ФИО1 не имеет. В своих ответах ОСФР по <адрес> на требование ДД.ММ.ГГГГ №-к и представление от ДД.ММ.ГГГГ № №-к указана ссылка на ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которой основным документом удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. При этом паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации. Однако в своем обращении ФИО10 указала, что ФИО1 на территории Российской Федерации длительное время не проживает, в связи с чем паспортом гражданина Российской Федерации не документирован. Таким образом, несоблюдение ФИО1 (или в случае несоблюдения) требований законодательства о гражданстве в Российской Федерации, не может нарушать права несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, ФИО2 на получение мер социальной поддержки, которые согласно ст. 38 Конституции РФ находятся под защитой государства. С учетом вышеуказанных нарушений в адрес управляющего ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не до настоящего времени не устранены. Необоснованные отказ в назначении, а также уменьшение объема мер социальной поддержки не только нарушает Конституционные права граждан, но и подрывает авторитет государственных органов в их глазах.

С учетом изложенного, Марксовский межрайонный прокурор просит признать решения об отказе отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в назначения ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Обязать «Отделение пенсионного и социального фонда Российской Федерации по <адрес>» назначить ежемесячное пособие гражданам имеющим детей в возрасте до 17 лет на несовершеннолетних ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента обращения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ОСФР России по <адрес> с заявлением о назначении указанной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ..

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дело в свое отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Согласно статье 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее по тексту также Правила, здесь и далее в редакции, действующей на момент принятия обжалуемого решения ответчика).

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Исходя из пункта 13 Правил, ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с пунктом 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

Согласно пункту 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (пункт 23). В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, недостающие документы (сведения) (пункт 27).

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, регистрация по месту пребывания в Республике Коми по подпункту "в" пункту 31 Правил.

Судом установлено, что Марксовской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО5 проведена проверка исполнения требований законодательства о дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в деятельности Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>).

В ходе проверки установлено, что истец является матерью несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем их семья имеет статус многодетной.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в котором в разделе документ, удостоверяющий личность своего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указан заграничный паспорт гражданина РФ (серия №, выдан <данные изъяты>). Согласно ответам ОСФР по <адрес> на требование ДД.ММ.ГГГГ №-к и представление от ДД.ММ.ГГГГ № CA-№к в рамках межведомственного электронного взаимодействия МВД России указанные сведения не подтверждены.

По результатам рассмотрения данных заявлений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия № № (ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2), № № (ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4), № № (ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3), на основании пп. «в» п. 31 Правил в связи с наличием в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в адрес ОСФР по <адрес> было направлено заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В ходе рассмотрения которого установлено, что в сведениях о составе семьи не указан сын ФИО1 <данные изъяты> г.р. в связи с чем оно было возвращено на доработку заявителю в целях дополнения сведений о всех членах семьи. Поскольку ФИО5 заявление в течении 5 рабочих дней не доработала, ОСФР по <адрес> принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на основании пп. «е» п. 31 Правил.

Истец при подаче заявлений на выплату пособия в целях подтверждения личности своего сына ФИО1 предъявляла заграничный паспорт гражданина РФ, а также сообщала о том, что он проживает со своим отцом в Испании, паспорт гражданина РФ не документирован.

В силу пункта 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил), орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней. Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Исходя из пункта 15 Перечня документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия, сведения о суммах пенсии, пособий и иных аналогичных выплат, в том числе выплат по обязательному социальному страхованию и выплат компенсационного характера, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации предоставляются Социальным фондом России (государственная информационная система "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере") посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В силу пункта 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно подпункту "н" п. 41 Правил решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в следующих случаях: н) переезд получателя ежемесячного пособия на постоянное место жительства (пребывания) в другой субъект Российской Федерации либо назначение ежемесячного пособия уполномоченным органом другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 41 настоящих Правил.

При наступлении у получателя ежемесячного пособия указанных обстоятельств органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, выплата ежемесячного пособия прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу, осуществляющему назначение и выплату ежемесячного пособия, стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

При наступлении у получателя ежемесячного пособия обстоятельства, указанного в подпункте "н" пункта 41 настоящих Правил, в случае обращения гражданина с заявлением о назначении ежемесячного пособия в месяце, в котором стало известно об указанном обстоятельстве, ежемесячное пособие по новому месту жительства назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем, за который осуществлена последняя выплата ежемесячного пособия по прежнему месту жительства, при наличии заявления о назначении ежемесячного пособия по новому месту жительства в случае принятия решения о назначении ежемесячного пособия в соответствии с настоящими Правилами.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что государством гарантируется материальная поддержка материнства, отцовства и детства. Одной из мер социальной поддержки является выплата одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)) ребенка в возрасте до 17 лет, ежемесячного пособия. Условиями назначения данного пособия являются гражданство Российской Федерации и постоянное проживание заявителя на территории Российской Федерации, наличие детей в возрасте до 17 лет, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации. При этом право на ежемесячное пособие предоставляется семьям с детьми, нуждающимся в социальной поддержке, и возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с названными Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Вместе с тем, как установлено судом ранее у истца имеются трое несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые проживают на территории Российской Федерации.

ФИО5 в ходе судебного заседания пояснила, что ее сын ФИО1 в настоящее время проживает со своим отцом за пределами государства и не имеет возможности документировать паспорт гражданина РФ.

Из ответа на запрос МВД России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином РФ и имеет заграничный паспорт гражданина РФ серии № №.

Пунктом 1Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации

В соответствии с п/п «а» п. 173 Указа Президента РФ от 22.11.2023 № 889 (ред. от 10.12.2024, с изм. от 05.11.2025) "Вопросы гражданства Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", "Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации") наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В силу подпункта 3 статьи 7 Федерального закона N 114-ФЗ паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, является одним из основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Таким образом из приведенных норм следует, что для граждан Российской федерации постоянно проживающих за пределами Российской Федерации и находящиеся на территории России временно, документом удостоверяющим личность, является загранпаспорт.

Отсутствие у ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации, не может служить основанием для отказа в праве на получение мер социальной поддержки ФИО5, которые согласно ст. 38 Конституции РФ находятся под защитой государства.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет удовлетворить.

Признать решения об отказе отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконными.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ежемесячное пособие гражданам имеющим детей в возрасте до 17 лет на несовершеннолетних ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Б.С. Муканалиев