Решение № 2-463/2019 2-463/2019~М-362/2019 М-362/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-463/2019

Дело № 2-463/2019

категория: 2.075 – споры, возникающие из пенсионного законодательства - ? Прочие из пенсионного законодательства


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что он осуществлял педагогическую деятельность более 25 лет. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Однако, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за не включения в специальный педагогический стаж ряда периодов его педагогической деятельности. Всего не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости 25 лет 0 месяцев и 6 дней. Считает решение Пенсионного фонда незаконным, просит его отменить, обязать ответчика включить периоды работы его с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Также просит ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Казарян А.Г. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – УПФ РФ в <адрес> ФИО2 против заявленных требований возражала, предоставила письменное возражение относительно заявленных требований. Также пояснила, что с целью установления достоверности сведений содержащихся в справках, предоставленных истцом, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о периодах работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 гл. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Отделом ПФ направлен запрос о проведении проверки факта льготной работы в Подгорненской восьмилетней школе <адрес> в должности учителя географии и биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, о периоде работы в Вознесенской средней школе <адрес> совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и была ли произведена уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение за данные периоды работы, а также сообщить учитываются ли в соответствии с законодательством Украины вышеуказанные периоды работы в льготный стаж и на каких условиях. Кроме того, запрошен Устав Вознесенской гимназии «Ориентир», в которую реорганизована Вознесенская общеобразовательная школа I-III ступеней. Однако за указанные периоды акт проверки сведений, содержащихся в справках № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в Отдел не поступил. В связи с чем, указанные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. ФИО1 решением ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Считает действия ПФ РФ законны и обоснованы.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Как усматривается из материалов дела, истец – ФИО1, согласно копии трудовой книжки серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №), ДД.ММ.ГГГГ принят на должность учителя биологии и сельхозтруда в Подгорненской восьмилетней школе <адрес>.

Согласно записи № в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ он переведен директором ФИО3.

Согласно записи № в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ он уволен по переводу на комсомольскую работу.

Согласно записи № в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность учителя истории в Вознесенской средней школе <адрес> совета <адрес>.

Согласно записи № в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ он назначен на должность заместителя директора по воспитательной работе в Вознесенской средней школе <адрес> совета <адрес>.

Согласно записи № в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ он уволен с должности заместителя директора по воспитательной работе на должность учителя географии в Вознесенской средней школе <адрес> совета <адрес>.

Согласно записи № в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ он переведен с должности учителя географии на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Вознесенской гимназии «Ориентир».

Согласно записи № в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ он переведен с должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на должность учителя географии в Вознесенской гимназии «Ориентир».

Согласно записи № в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ он уволен с должности учителя географии в Вознесенской гимназии «Ориентир» по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

Указанные периоды работы истца также подтверждены справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных отделом образования <адрес>.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения подтверждающие трудовой стаж истца в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год. Кроме того в данной справке имеются сведения о переименовании организации-работодателя, указаны основания для выдачи справки (книги приказов с 1986 по 1988 годы, лицевые счета с 1986 по 1988 годы).

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения, подтверждающие трудовой стаж истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Кроме того в данной справке имеются сведения о переименовании организации-работодателя, указаны основания для выдачи справки (книги приказов с 1992 по 2015 годы, лицевые счета с 1992 по 2015 годы, личная карточка формы П-2 с 1989 по 2014 годы).

Согласно копии Аттестата № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мелитопольским объединенным Управлением Пенсионного фонда Украины в <адрес>, ФИО1 являлся получателем пенсии по выслуге лет. Снят с учета с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт того, что истец являлся получателем пенсии в Пенсионном Фонде Украины и спорные периоды были включены в общий стаж для начисления пенсии, подтверждается индивидуальными сведениями о застрахованном лице форма ОК-5, персонифицированного учета, распечатанных с официального сайта Пенсионного фонда Украины.

Согласно копии решения ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, а именно, за спорные периоды работы в Отдел ПФ РФ не поступил с Украины акт проверки сведений содержащихся в справках, уточняющий льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, при этом согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Частью 1 ст. 35 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (ч. 2 ст. 35 ГПК РФ).

Указанные положения гражданского процессуального законодательства непосредственно взаимосвязаны с принципом диспозитивности гражданского процесса, который предполагает, что лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют пределы и способы защиты своих прав и законных интересов, самостоятельно определяют свое процессуальное поведение, пределы использования предоставленных им правовых возможностей.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец, несущий ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и документах, представленных им в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии, предоставил ответчику трудовую книжку, содержащую сведения о его работе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии и сельхозтруда в Подгорненской восьмилетней школе <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности директора Подгорненской восьмилетней школе <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в Вознесенской средней школе <адрес> совета <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Вознесенской СШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя географии в Вознесенской СШ, и в Вознесенской гимназии «Ориентир»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Вознесенской гимназии «Ориентир»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя географии в Вознесенской гимназии «Ориентир», удостоверенные печатями указанных предприятий.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

На основании ст.19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы в стаж, дающий право на перерасчет пенсии, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Хранение и сбор каких-либо дополнительных документов, подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств и норм действующего законодательства, отсутствие подтверждения пенсионными органами Украины обстоятельств работы истца в спорные периоды, не может лишать истца конституционного права на соответствующее пенсионное обеспечение.

Раздел II Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусматривает, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ устанавливает особенности реализации права граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст.7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими пенсионные правоотношения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «О страховых пенсиях» назначение и выплата пенсий, установленных по вышеназванным законам, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными подразделениями.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Статьей 6 «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), сторонами которого в частности являются Российская Федерация и Украина предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.

В силу пункта 3 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что не предоставление сведений, подтверждающих трудовой стаж истца с Украины не может лишать истца права на установление досрочной страховой пенсии по старости, гарантированное Конституцией Российской Федерации. В связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в досрочном установлении ФИО1 страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку решение ответчика об отказе истцу в досрочном установлении страховой пенсии по старости является незаконными, то заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как указано в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя биологии и сельхозтруда в Подгорненской восьмилетней школе <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности директора Подгорненской восьмилетней школе <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя истории в Вознесенской средней школе <адрес> совета <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по воспитательной работе Вознесенской СШ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности учителя географии в Вознесенской СШ, и в Вознесенской гимназии «Ориентир»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Вознесенской гимназии «Ориентир»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - год в должности учителя географии в Вознесенской гимназии «Ориентир»

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом его трудового стажа, согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке серия БТ-II №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, а также справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в доход государства государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –