Решение № 2-290/2020 2-290/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-290/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-290/2020
г. Севск
27 июля 2020 года
Брянской области

Севский районный суд Брянской области в составе председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Миропольцевой Н.И.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности

от ДАТА

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что она 25 ноября 2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе. Её специальный стаж лечебной деятельности составляет 28 лет 10 месяцев 27 дней.

Пенсионным органом не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период её работы в Севском ТМО с ДАТА обосновав это тем, что такие учреждения не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж лечебной деятельности по Постановлению Правительства РФ от 22.11.1999 года № 1066, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года.

Считает принятое пенсионным органом решение незаконным, лишающим ее права на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно уставов МУЗ Севское ТМО и МУЗ Севская ЦРБ, функции данных учреждений были направлены на оказание медицинской и врачебной помощи больным, лечебно-профилактической работы, госпитализация больных, восстановительное лечение и другие виды лечений, непосредственно были связаны с лечебной деятельностью, то есть при изменении названия с Севского ТМО на Севскую ЦРБ, деятельность медицинского учреждения не менялась. А также, считает, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения данного периода из стажа лечебной деятельности нет.

Просила включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы в МУЗ Севское ТМО с ДАТА как льготный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитать данный стаж в льготном исчислении, как <...>, а также в лечебный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, календарно.

Обязать ответчика УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДАТА.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом спорных периодов.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и, право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 работает в ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» (Севская райбольница, Севское ТМО, МУЗ «Севская ЦРБ»), что подтверждается трудовой книжкой №.

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи о том, что ДАТА она была принята на работу в Севскую Райбольницу на должность <...>, ДАТА переведена на должность <...>, ДАТА переведена на должность <...>.

Согласно справки № от ДАТА Севская Райбольница переименована в Севское ТМО с ДАТА (приказ №а от ДАТА), Севское ТМО переименовано в МУЗ Севская ЦРБ с ДАТА (приказ № от ДАТА), МУЗ Севская ЦРБ переименована в ГБУЗ «Севская ЦРБ» с ДАТА (приказ № от ДАТА), ГБУЗ Севская ЦРБ переименована ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» с ДАТА (приказ № от ДАТА).

Переименование организации, изменение её ведомственной подчинённости не может изменить уровень правовых гарантий работников, что закреплено трудовым законодательством и неоднократно отмечалось в постановлениях Конституционного Суда РФ.

После указанных преобразований и переименований ни характер, ни специфика работы ФИО1 не поменялась, она продолжила исполнять свои функциональные обязанности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии.

Из Решения об отказе в установлении пенсии № от ДАТА следует, что в стаж лечебной деятельности не может быть засчитан период работы с ДАТА в должности <...> Севского ТМО, так как ТМО (территориальное медицинское объединение) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Однако, в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО). Данные правила могут применяться для исчисления любых периодов работы истца, в том числе, имевших место до 01.01.2002 года.

В спорный период Истец работала медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии АРО и ПИТ, которые согласно штатному расписанию Севского территориального медицинского объединения входили в состав Севского ТМО,

Устав муниципального учреждения «Севское территориальное медицинское объединение», устав муниципального учреждения здравоохранения «Севская центральная районная больница» подтверждают, что предметом деятельности учреждения являются хирургия, реанимация, оказание лечебно-диагностической помощи по медицинским специальностям, обеспечение проведения лечебной и профилактической работы.

Согласно структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066), период работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии должен включаться в стаж лечебной деятельности как льготный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что деятельность лечебного учреждения не изменялась в зависимости от переименования учреждения, а ФИО1 осуществляла функции в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в период с ДАТА, не включенный в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Право ФИО1 на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации (территориальное медицинское объединение), в которой ею осуществлялась лечебная деятельность в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в МУЗ Севское ТМО с ДАТА в льготном исчислении как <...> месяцев.

Согласно справке № от ДАТА, приказу работодателя № от ДАТА, удостоверению о повышении квалификации № от ДАТА, истец во время работы в ГБУЗ «Севская ЦРБ» в должности медицинской <...>, в период с ДАТА по ДАТА, находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное обучение работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством.

В ст. 187 ТК РФ определены гарантии и компенсации работникам, направляемым на подготовку, в частности предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производится оплата командировочных расходов.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода её нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА, поскольку истец в период направления на курсы повышения квалификации работал в должности, которая дает право на расчет специального стажа, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохранял трудовые отношения с работодателем. В этот период за ФИО1 сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом положений, изложенных в Федеральном Законе от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», лица, право на пенсию у которых возникло в 2019 году, реализовать его могут не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж лечебной деятельности включен в расчет по 21 июня 2019 года (на 6 месяцев ранее возникновения права).

Истец, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в пенсионный орган 25 ноября 2019 года, но с учетом выработанного 30 летнего стажа лечебной деятельности в городской местности, право на пенсию возникает ДАТА.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, с учетом спорных периодов, возникает ДАТА, суд считает необходимым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании и назначении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

период работы в МУЗ Севское ТМО с ДАТА в льготном исчислении как <...> месяцев;

период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА в календарном исчислении как <...> год.

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДАТА.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Хорзеева

Мотивированное решение суда изготовлено 31 июля 2020 года.