Решение № 2-500/2018 2-500/2018~М-488/2018 М-488/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2-500/2018

Дело № 2-500/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 05 октября 2018 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,

с участием истца помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Диденко А.И.,

представителя ответчика ООО «Строй-Сервис» ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.11.2017 г.,

при секретаре Орешенковой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис» об обязании раскрыть информацию на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Строй-Сервис» с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что во исполнение указания прокуратуры Хабаровского края от 04.05.2018 прокуратурой района проведена проверка устранения нарушений по соблюдению требований законодательства в части раскрытия информации, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. 03.07.2018 прокуратурой района внесено представление на имя директора ООО «Строй-Сервис» № 3-19-2017 по выявленным нарушениям, а именно, изучением общедоступного официального сайта в сети ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru установлено, что управляющая организация ООО «Строй-Сервис» на указанном сайте необходимую информацию размещает частично, при этом в нарушение норм действующего жилищного законодательства, предусмотренная к раскрытию путем обязательного опубликования информация отсутствует на сайтах Правительства Хабаровского края, министерства жилищно-коммунального хозяйства Правительства Хабаровского края и администрации Верхнебуреинского района, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований ЖК РФ и «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731. Сайт Правительства Хабаровского края и сайт Министерства жилищно-коммунального хозяйства Правительства Хабаровского края по поисковому запросу «Строй-Сервис» не содержат информации, сайт администрации Верхнебуреинского района содержит только новостные страницы. Согласно полученному ответу специалистами ООО «Строй Сервис» установленная законодательством РФ к раскрытию информация размещается на сайте ООО «Строй-Сервис» https://sts.jkh.su и в системе ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru, приняты меры по добавлению недостающей информации. В ходе повторной проверки 04.09.2018 установлено, что сайт «Строй-Сервис» https://sts.jkh.su работает. В перечень домов на управлении было включено всего 31 МКД. При рассмотрении информации по МКД № 10 по ул. 60 лет Октября городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» установлено размещение информации только об общих сведениях о доме, основных конструктивных элементах, капитального ремонта имущества, общих собраниях собственников. Также имеется информация о привлечении к административной ответственности. Таким образом, в ходе анализа сайтов установлено, что необходимая информация в полном объеме, установленная подпунктами «б, в, г, д, е, з, и» п. 3 Стандарта отсутствует. Также необходимая информация, установленная подпунктами «б, в, г, д, е, з, и» п. 3 Стандарта в полном объёме отсутствует на сайте ГИС «ЖКХ» https://dom.gosuslugi.ru. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 не раскрыты. Также в перечне МКД на управлении имеется 62 МКД, согласно лицензии 64, вместе с тем в размещенной на сайте https://sts.jkh.su информации таких домов 31. В разделе информации о привлечении к административной ответственности информация отсутствует, в то время как на сайте https://sts.jkh.su такая информация содержится. При переключении на раздел выполняемых работ по содержанию и ремонту общего имущества по МКД <...> Октября, д. 10, система ГИС ЖКХ указывает на отсутствие размещенной информации об оказываемых работах и услугах для дома по указанному адресу. Также при рассмотрении информации о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме № 10 по ул. 60 лет Октября городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» указано, что такая информация отсутствует, при этом такая информация содержится на сайте https://sts.jkh.su. Таким образом, при анализе ГИС ЖКХ установлены факты размещения должностными лицами ООО «Строй-Сервис» недостоверных сведений, не размещения информации в полном объёме. Истец просит обязать ООО «Строй-Сервис» раскрыть на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную подп. «а, б, в, г, д, е, з, и, к» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации согласно пункта 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец помощник прокурора Верхнебуреинского района Диденко А.И. уточнил заявленные требования, просит суд обязать ООО «Строй-Сервис» раскрыть на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную подп. «в, г, и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, пояснив, что по остальным пунктам выявленные нарушения ответчиком устранены в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Строй-Сервис» ФИО1 в судебном заседании признала уточненные заявленные требования.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору, представлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, с учетом п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 99, является соблюдение требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Пунктом 2 указанного Постановления установлена обязанность организаций, осуществляющих на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, по размещению (опубликованию) информации в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Пунктом 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, установлено, что управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Также п. 3(1) Стандарта установлено, что информация, предусмотренная подпунктами «в» - «и» пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

В соответствии с п. 9(3) Стандарта информация, предусмотренная подпунктом «и» пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

В судебном заседании установлено, что ООО «Строй-Сервис» выдана лицензия №027-000063 от 14.04.2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 31-34).

Согласно материалам дела в ходе проведенной прокуратурой проверки были выявлены нарушения ООО «Строй-Сервис» по раскрытию информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, предусмотренной подп. «а, б, в, г, д, е, з, и, к» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации согласно пункта 5 указанного Стандарта, в связи с чем 03.07.2018 и.о. прокурора Верхнебуреинского района в адрес директора ООО «Строй-Сервис» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере раскрытия информации (л.д. 6-24, 9-13).

С учетом уточненных заявленных требований, ответчиком не оспаривается наличие выявленных нарушения действующего законодательства, а именно, нарушений по размещению информации предусмотренной подп. «в, г, и,» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.

Устранение ООО «Строй-Сервис» допущенных нарушений по раскрытию информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, предусмотренной подп. «а, б, е, з» пункта 3 и пункта 5 Стандарта нашло подтверждение в судебном заседании, что подтверждается представленными ответчиком скриншотами сайта в сети ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru (л.д. 37-65).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что управляющей организацией ООО «Строй-Сервис» в нарушение ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, на момент рассмотрения дела не обеспечено раскрытие полной информации о своей деятельности в соответствии со стандартом раскрытия информации, отсутствие которой препятствует потребителям услуг ООО «Строй-Сервис» получить информацию о деятельности указанного юридического лица в полном объёме, что приводит к нарушению прав граждан на получение указанной информации.

Суд, считает требования и.о. прокурора Верхнебуреинского района об обязании ООО «Строй-Сервис» раскрыть на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную подп. «в, г, и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, обоснованными, заявленными в рамках полномочий прокурора Верхнебуреинского района, и подлежат удовлетворению, поскольку в целях защиты прав потребителей, законодатель установил обязанность управляющих организаций отчитываться об исполнении договоров управления многоквартирным домом, а также раскрывать информацию о своей деятельности.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом выявленных нарушений по размещению информации на официальном сайте управляющей организации, количества и характера нарушений, суд приходит к выводу о необходимости предоставления ответчику срока для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис» об обязании раскрыть информацию на официальном сайте удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис» раскрыть на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную подпунктами «в, г, и» пункта 3 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2018 г.

Судья С.Н. Рамзина