Решение № 2-508/2017 2-508/2017~М-466/2017 М-466/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-508/2017

Дело № 2-508/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Верх-Суетка 07 ноября 2017 года

Благовещенский районный суд Алтайского края

в составе: председательствующего Дедовой Л.А.

при секретаре Антипенко Ю.В.

рассмотрев в открытом, судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах к Администрации Боронского сельсовета Суетского района о защите неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратилось в суд с иском к Администрации Боронского сельсовета Суетского района Алтайского края о защите неопределенного круга лиц, признании бездействия юридического лица Администрации Боронского сельсовета Суетского района Алтайского края противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и возложении обязанности на юридическое лицо Администрацию Боронского сельсовета Суетского района Алтайского края разработать и утвердить генеральную схему очистки п. Боронский Суетского района Алтайского края от бытовых и промышленных отходов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 06.09.2017 при проведении проверки деятельности юридического лица на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30.08.2017 № 2932 была проведена проверка в отношении юридического лица Администрации Боронского сельсовета Суетского района Алтайского края. В ходе проведения проверки выявлено, что генеральная схема очистки, утвержденная органами местного самоуправления п. Боронского Суетского района отсутствует (нарушение п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г). Следствием данного нарушения, явилось следующее: непосредственно на земле, в северо-восточной п. Боронский, Суетского района Алтайского края располагается несанкционированная свалка: имеется значительное скопление бытового мусора (пустые пластиковые и стеклянные бутылки, пищевые отходы, упаковки от продуктов, и др.). Специализированного транспорта для вывоза бытового мусора с территории п. Боронский на балансе Администрации Борнского сельсовета, не числится.

В судебное заседание представитель истца, представитель ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились, просили рассмотреть в их отсутствие.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вызова бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Подпункт 2 ч.1 ст.44 указанного закона устанавливает, что Уставом муниципального образования должен определяться, в числе прочего, перечень вопросов местного значения.

Во исполнение указанных положений закона п.19 ст.1 Устава муниципального образования Боронского сельсовета Благовещенского района Алтайского края к вопросам местного значения поселения отнесена организация правил благоустройства поселения, при этом согласно ч.1ст.9 Устава Администрации Боронского сельсовета является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом поселения.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Так, п.9 ст. 3 Устава муниципального образования Борнского сельсовета Суетского района Алтайского края к полномочиям Администрации Борнского сельсовета Суетского района Алтайского края отнесена организация правил благоустройства поселения.

Должным образом перечисленные выше полномочия Администрацией Борнского сельсовета Суетского района Алтайского края не исполняются.

При проведении проверки деятельности юридического лица Администрации Борнского сельсовета Суетского района Алтайского края установлены нарушения требований п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988.

Выявленная несанкционированная свалка свидетельствует о том, что отходы. производства и потребления должным образом, т.е. с применением условий и способов, которые должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не транспортируются, чем допущено нарушение п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Таким образом, вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения при обращении с отходами производства и потребления в своей совокупности представляют потенциальную опасность:

для здоровья людей, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

для загрязнения окружающей природной среды, в том числе приведение к антропогенному загрязнению почвы, грунтовых и поверхностных вод бытовыми отходами, что в свою очередь влечет нарушение требований ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущего поколения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" организации обязаны обеспечить соблюдение действующего санитарного законодательства и установленных санитарных правил, осуществлять производственный контроль за выполнением санитарных правил; разрабатывать и проводить гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды, предупреждение возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, Администрацией Боронского сельсовета Суетского района Алтайского края не обеспечен рациональный сбор, быстрое удаление мусора и бытовых отходов с территории поселка, чем также допущено нарушение п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Вина юридическим лицом Администрацией Боронского сельсовета Суетского района Алтайского края признана в полном объеме, о чем свидетельствует факт оплаты штрафа по постановлению № 21/181 от 19.09.2017 г. на день подачи искового заявления в суд.

Администрация Боронского сельсовета Суетского района Алтайского края является самостоятельным юридическим лицом, расположенным по адресу: <...> имеет Устав, внесено в единый государственный реестр юридических лиц, состоит на учете в налоговом органе, действует на основании свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о постановке на учет в налоговом органе.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей, государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Орган по защите прав потребителей по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 13 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах к Администрации Боронского сельсовета Суетсткого района Алтайского края - удовлетворить.

Признать действия юридического лица Администрации Боронского сельсовета Суетского района Алтайского края противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

Обязать юридическое лицо Администрацию Боронского сельсовета Суетского района Алтайского края разработать и утвердить генеральную схему очистки п. Боронский Суетского района Алтайского края от бытовых и промышленных отходов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п.19 ст. 333.36 НК РФ Администрация Боронского сельсовета Суетского района Алтайского края освобождена от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его провозглашения через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Судья Л.А. Дедова

<данные изъяты>