Решение № 2-1205/2019 2-1205/2019~М-1018/2019 М-1018/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1205/2019

Дело № 2-1205/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление ПФ РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в его обоснование указав, что 27.07.2018 при обращении в учреждение ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением ГУ-УПФ РФ в Советском АО города Омска от 09.08.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано в связи с недостаточностью специального стажа, в который включено 7 лет 11 месяцев 16 дней. При этом, в выслугу лет ответчик не засчитал период работы с 05.10.1993 по 24.03.1994 в качестве <данные изъяты> на Опытном машиностроительном заводе «Стройтехника». Посчитав, отказ ответчика незаконным, просил включить в специальный стаж указанный период работы и назначить досрочную пенсию по старости с 27.07.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом не доказана полная занятость на производстве, а также не подтверждено документально применение определенных инструментов, что предусмотрено Списком № 1. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, в том числе, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст. 19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П по делу о проверке конституционности положений ст. 28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27.06.2005 № 231-О по жалобе гражданина ФИО4).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Согласно п.п. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 27.07.2018 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от 09.08.2018 истцу в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.

Из указанного решения следует, что стаж последнего, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при требуемых 8 годах, составляет 7 лет 11 месяцев 16 дней.

Вместе с тем, учреждением ответчика в специальный стаж истца не включен период работы с 05.10.1993 по 24.03.1994 в качестве <данные изъяты> на Опытном машиностроительном заводе «Стройтехника», поскольку не подтверждена занятость на определенных видах работ с применением определенных инструментов.

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный в связи работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Из материалов дела следует, что в спорный период с 05.10.1993 по 24.03.1994 ФИО1 работал в качестве <данные изъяты> на Опытном машиностроительном заводе «Стройтехника».

Согласно ответу на судебный запрос КУ города Омска «Муниципальный архив город Омска» ФИО1 значится в ведомостях начисления заработной платы только в период с января по март 1994 года, при этом, должность не поименована. Кроме того, документы организации, подтверждающие специальный стаж, на хранение не поступали.

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №1 производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, действовавший до 01 января 1992 года (далее – Список №1 1956 года) и Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В соответствии с подразделом 1 «Литейное производство» раздела 11 «Металлообработка» Списка №1 1956 года правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользовались: обрубщики, вырубщики и опиловщики фасонного литья на наждаках и вручную.

Подразделом 1 «Литейное производство» раздела 11 «Металлообработка» Списка №1 1991 года предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях пользуются: обрубщики, занятые на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом) (позиция 1110100а- 15379).

Согласно п.2 Разъяснений Минтруда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденных Приказом Минтруда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (как в ранее действующем, утв. постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 №17/2-54, так и в действующем в настоящее время, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45) в разделе «Литейные работы » (параграф 93, выпуск 2) указана профессия «обрубщик».

Содержится характеристика работ, которые выполняет «обрубщик» это - обрубка, опиливание, зачистка и вырубка пневматическим молотком или зубилом вручную, абразивными кругами, шарошками заливов, приловов, заусенцев, пригара, литников и других неровностей на наружных поверхностях крупных и средних размеров отливок, труб, поковок, деталей и при поточно-массовом производстве -наружных поверхностей мелких отливок. Удаление из отливок сложных по конфигурации остатков стержней и каркасов. Вырубка дефектов в металле под заварку в простых отливках. Должен знать: устройство и принцип работы пневматических молотков; технические требования на сдачу годных отливок; правила обрубки и вырубки дефектов отливок под наплавку, правила работы воздухопровода; расположение каркасов в сложных отливках и приемы их удаления.

Организация Омский опытный машиностроительный завод «Стройтехника» ликвидирована 22.06.2005 ( по причине банкротства).

Из пенсионного дела установлено, что имеются документы только за периоды работы в 2000- 2002г.г., которые не могут быть приняты в качестве доказательств подтверждающих права на включение периода работы в качестве обрубщика за более ранее время с 05.10.1993- 24.03.1994

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Истцом не представлено доказательств, в том числе, должностных инструкций, приказов по личному составу, дающих суду возможность установить идентичность выполняемых им работ с трудовыми функциями обрубщика, поименованного в Списке № 1, с применением определенных инструментов, которые строго определены в Списке № 1.

Принимая во внимание изложенное, оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что истцом не представлено доказательств, которые соответствуют требованиям допустимости, относимости и достаточности, свидетельствующих о выполнении работ занятых на обработке литья наждаком и вручную ( молотками, зубрилами, пневмоинструментами) внутри и снаружи аппаратов с подогревом металла и применением ручной воздушно – дуговой строжки при полной занятости, с суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к ГУ – Управлению ПФ РФ в САО г. Омска о включении периодов работы с 05.10.1993 по 24.03.1994 в качестве обрубщика в литейном цехе на Опытном машиностроительном заводе «Стройтехника» в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии, назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.05.2019.

Судья Н.А.Ерофеева