Решение № 2-3149/2020 2-3149/2020~М-2088/2020 М-2088/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-3149/2020

Дело № 2-3149/2020

35RS0010-01-2020-002832-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Сакичевой В.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Вологде, Пенсионный фонд) от 22 января 2018 года № ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данным ГУ - УПФ РФ в г. Вологде по состоянию на 01 ноября 2017 года специальный стаж ФИО3 составил 26 лет 02 месяца 22 дня. В специальный стаж не засчитаны периоды:

- с 13 ноября 1995 года по 23 декабря 1995 года, с 02 февраля 2005 года по 15 марта 2005 года – курсы усовершенствования,

- с 15 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года, с 02 февраля 2015 года по 13 февраля 2015 года, с 10 марта 2015 года по 18 марта 2015 года, с 07 февраля 2000 года по 17 марта 2000 года – учеба;

- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев не засчитаны периоды с 20 июля 1993 года по 12 ноября 1995 года, с 24 декабря 1995 года по 06 февраля 2000 года, с 18 марта 2000 года по 01 января 2005 года, с 16 марта 2005 года по 14 февраля 2010 года, с 27 марта 2010 года по 01 февраля 2015 года, с 14 февраля 2015 года по 09 марта 2015 года, с 19 марта 2015 года по 31 октября 2017 года работы в должности фельдшера бригады интенсивной терапии и реанимации станции Скорой медицинской помощи г. Вологды (МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Вологды», МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», БУЗ Вологодской области «Вологодская станция скорой медицинской помощи»).

Не согласившись с отказом, ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Вологде о признании решения незаконным в части отказа во включении в специальный стаж указанных выше периодов.

Ссылаясь на нарушение пенсионных прав и наличие оснований для включения в специальный стаж спорных периодов, истец, увеличив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит:

признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Вологде от 22 января 2018 года № незаконным;

возложить на ГУ – УПФ РФ в г. Вологде обязанность включить в специальный стаж периоды:

- с 01 января 1997 года по 31 октября 1999 года работы в должности фельдшера бригады интенсивной терапии и реанимации станции Скорой медицинской помощи г. Вологды в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 13 ноября 1995 года по 23 декабря 1995 года, с 02 февраля 2005 года по 15 марта 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года, с 02 февраля 2015 года по 13 февраля 2015 года, с 10 марта 2015 года по 18 марта 2015 года курсы повышения квалификации в календарном исчислении;

- с 01 ноября 2017 года по 01 ноября 2019 года работы в должности фельдшера БУЗ ВО «Вологодская станция скорой медицинской помощи» имени Н.Л. Турупанова» в календарном исчислении;

возложить на пенсионный орган обязанность назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с 15 апреля 2020 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, действует через представителя по доверенности ФИО1, который в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Указал, что в бригаде интенсивной терапии скорой помощи могли работать врач и два фельдшера или фельдшер и медсестра-анестезист. На станции скорой помощи работали два фельдшера. Фельдшер проходил обучение такое же как медсестра-анестезист.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Вологде по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии и отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, БУЗ ВО «ВССМП им. Н.Л. Турупанова» в судебное заседание своего представителя не направило. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО3 поддержал. Указал, что все трудовые обязанности истец выполнял в полном объеме. Истец работал с тяжелыми пациентами, занимался транспортировкой пациентов, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпункт «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предполагает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 464), с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Вологде в специальный стаж истца в льготном исчислении не включен период его работы с 01 января 1997 года по 30 октября 1999 года, поскольку в соответствии с Перечнем отделений хирургического профиля, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, Списками № 1066, № 781 в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев засчитывается работа в должностях и подразделениях хирургического профиля стационаров, указанных в Перечне и Списках.

Суд полагает отказ Пенсионного фонда в указанной части необоснованным в силу следующего.

Абзацем 3 пункта 2 постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего до 01 ноября 1999 года, предусматривалось исчисление выслуги лет в определенных должностях и подразделения в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Указанным постановлением, в частности, предусматривалось льготное исчисление стажа врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО3 следует, что 20 июля 1993 года истец принят в порядке перевода на работу на Станцию скорой медицинской помощи города Вологды на должность фельдшера дежурной бригады. 01 января 2013 года приказом от 28 декабря 2012 года № должность «фельдшер» переименована на «фельдшер скорой медицинской помощи». В указанной должности истец работает по настоящее время.

19 июня 1996 года Станция скорой медицинской помощи переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».

01 декабря 2011 года МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи»).

25 октября 2012 года муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская станция скорой медицинской помощи».

24 мая 2016 года бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская станция скорой медицинской помощи» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская станция скорой медицинской помощи» имени Н.Л. Турупанова (БУЗ ВО «ВССМП» им. Н.Л. Турупанова).

Согласно справке бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская станция скорой медицинской помощи имени Н.Л. Турупанова» от 07 июля 2020 года № ФИО3 принят на Станцию скорой медицинской помощи г. Вологды 01 июня 1993 года фельдшером выездной бригады по совместительству. С 20 июля 1993 года переведен на постоянную работу в порядке перевода из областной больницы фельдшером выездной бригады и работает по настоящее время в должности фельдшера скорой медицинской помощи. С 01 января 1997 года по 31 декабря 2011 года согласно тарификационным спискам ФИО3 числился в бригаде интенсивной терапии. Выполнял должностные обязанности согласно Положению о бригадах интенсивной терапии ССМП г. Вологды, утвержденному 01 октября 1995 года.

Согласно Положению о бригадах интенсивной терапии ССМП г. Вологды, утвержденному 01 декабря 1995 года, бригады ИТ состоят из 4-х человек, работающих на специально оборудованном транспорте, в том числе два фельдшера со стажем работы не менее 3-х лет, владеющие техникой снятия ЭКГ, в совершенстве знающие аппаратуру, имеющуюся в машине, для проведения всего комплекса интенсивной терапии и реанимации.

На основании приказа о переименовании должности от 28 декабря 2012 года № с 01 января 2013 года должность «фельдшер» переименована в «фельдшер скорой медицинской помощи». Должности «фельдшер БИТ», «фельдшер скорой медицинской помощи» в соответствии со штатными расписаниями и лицевыми счетами относятся к должностям среднего медицинского персонала.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 мая 2006 года № 435 «Об установлении тождества наименований должностей «Фельдшер выездной бригады», «Фельдшер скорой помощи», «Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «Фельдшер»» по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком № 781.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1984 года № 1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению» утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной помощи. Этим же приказом предусмотрено введение должности медицинских сестер - анестезистов группы анестезиологии-реанимации из расчета 2 должности на должность врача анестезиолога-реаниматолога.

При этом разрешалось вместо должностей «медицинская сестра – анестезист» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад устанавливать должности фельдшеров при условии их подготовки по анестезиологии-реанимации по программе для медицинских сестер-анестезистов.

Согласно Положению о бригадах интенсивной терапии ССМП г. Вологды и штатным расписаниям за 1998 и 1999 годы в бригаде интенсивной терапии отсутствовала должность «медсестра-анестезист», но при этом в штат бригады входил врач, владеющий знаниями по ЭКГ, интенсивной терапии и реанимации, в качестве среднего медицинского работника включались два фельдшера, знающие аппаратуру, имеющуюся в машине, для проведения всего комплекса интенсивной терапии и реанимации.

Из справки БУЗ ВО «ВССМП» им. Н.Л. Турупанова от 08 сентября 2020 года № следует, что ФИО3 работал в период с 1997 год по 1999 год в бригаде интенсивной терапии. Раз в пять лет фельдшеры БИТ проходят курс усовершенствования. В программу курса усовершенствования включены лекции и практические занятия но анестезиологии и реаниматологии.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 01 января 1997 года по 30 октября 1999 года в должности фельдшера бригады интенсивной терапии и реанимации выездной станции Скорой медицинской помощи подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Вологде в специальный стаж ФИО3 не включены периоды с 13 ноября 1995 года по 23 декабря 1995 года, с 02 февраля 2005 года по 15 марта 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года, с 02 февраля 2015 года по 13 февраля 2015 года, с 10 марта 2015 года по 18 марта 2015 года нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что в периоды работы фельдшером дежурной бригады и фельдшером скорой медицинской помощи БУЗ ВО «ВССМП» им. Н.Л. Турупанова» ФИО3 направлялся на курсы повышения квалификации, при этом за ним сохранялись место работы и заработная плата, что подтверждается копией трудовой книжки, справками от 20 января 2020 года № 07 июля 2020 года №, а также карточками – справками и личными карточками.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, периоды с 13 ноября 1995 года по 23 декабря 1995 года, с 02 февраля 2005 года по 15 марта 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года, с 02 февраля 2015 года по 13 февраля 2015 года, с 10 марта 2015 года по 18 марта 2015 года нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Разрешая требование о включении в специальный стаж ФИО3 периода работы с 01 ноября 2017 года по 01 ноября 2019 года работы в должности фельдшера БУЗ ВО «ВССМП» им. Н.Л. Турупанова, суд, руководствуясь приведенными выше нормативными актами, принимая во внимание, что истец принят на работу на должность фельдшера дежурной бригады 20 июля 1993 года и работает на ней по настоящее время, иные периоды его работы в указанной должности засчитаны ответчиком в календарном исчислении, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в указанной части.

Принимая во внимание, что при суммировании спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, с периодами, учтенными ответчиком, и с учетом возраста истца 48 лет, истец имеет стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд считает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – 15 апреля 2020 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 22 января 2018 года № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 в календарном исчислении периодов с 13 ноября 1995 года по 23 декабря 1995 года, с 02 февраля 2005 года по 15 марта 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года, с 02 февраля 2015 года по 13 февраля 2015 года, с 10 марта 2015 года по 18 марта 2015 года нахождения на курсах повышения квалификации; в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периода работы с 01 января 1997 года по 30 октября 1999 года в должности фельдшера бригады интенсивной терапии и реанимации станции Скорой медицинской помощи г. Вологды.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды с 13 ноября 1995 года по 23 декабря 1995 года, с 02 февраля 2005 года по 15 марта 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года, с 02 февраля 2015 года по 13 февраля 2015 года, с 10 марта 2015 года по 18 марта 2015 года нахождения на курсах повышения квалификации; с 01 ноября 2017 года по 01 ноября 2019 года - работы в должности фельдшера БУЗ ВО «Вологодская станция скорой медицинской помощи»; в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периода работы с 01 января 1997 года по 30 октября 1999 года в должности фельдшера бригады интенсивной терапии и реанимации станции Скорой медицинской помощи г. Вологды.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 15 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2020 года