Решение № 2А-634/2025 2А-634/2025~М-471/2025 М-471/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 2А-634/2025

Административное дело №

УИД: 05RS0№-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Избербашскому ГОСП УФССП по РД, судебному приставу- исполнителю Избербашского ГОСП УФССП по РД о признании незаконным действия, выразившегося в вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора, и его отмене и прекращении исполнительного производства, и возвращении излишне взысканных денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №- ИП по гражданскому делу № в отношении ФИО1 и ФИО14 по задолженности по кредитным платежам (ипотека) в пользу ООО КБ «МВС Банк» в размере 1 048 895,86 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Избербашского ГОСП по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №- ИП отменены меры по обращению взыскания на доходы в отношении ФИО14

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя Избербашского ГОСП УФССП по РД ФИО2 окончено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1

В ходе исполнения указанного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа исполнены полностью.

Вместе с тем, исполнительное производство в отношении указанных должников прекращено не одновременно, что привело к нарушению материальных прав одного из них.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя Избербашского ГОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 73 422, 71 рубля, о чем ФИО1 стало известно в момент списания средств с банковской карты.

Считает, что в нарушении ст.112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительного сбора, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №, судебный пристав – исполнитель Избербашского ГОСП УФССП по РД возбудил исполнительное производство, уже после того, как исполнительное производство уже окончено.

Просит признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Избербашского ГОСП ФИО2 и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере 73 422, 71 рубля, прекратить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, обязать Избербашский ГОСП УФССП по РД возвратить излишне взысканные средства в размере 73 422, 71 рубля.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что административное исковое заявление поддерживают и просили удовлетворить его по изложенным в нем основаниям.

Судебный пристав - исполнитель Избербашского ГОСП УФССП по РД ФИО2, представитель Избербашского ГОСП УФССП по РД, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителя не направили, суд, в соответствие со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В порядке статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействие) должностных лиц не могут быть признаны незаконными.

Так, в соответствии с п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Вместе с тем, п.5 ст.4 Федерального закона №229-ФЗ закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Однако административными ответчиками не представлено каких-либо допустимых доказательств, указывающих на соразмерность примененных мер имеющейся у истца задолженности.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу положений п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 026160697 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Избербашским городским судом, в Избербашском ГОСП УФССП по РД возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 и ФИО14 задолженности по кредитным платежам (ипотека) в пользу ООО КБ «МВС Банк» в размере 1 048 895,86 рублей и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя Избербашского ГОСП УФССП по РД ФИО2 окончено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1

Согласно ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Верховный Суд Российской Федерации в п.78 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно требованиям п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно п.2.4 указанных методических рекомендаций, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства целесообразно предупреждать должников о необходимости уведомления судебного пристава-исполнителя об обращениях в суд с заявлениями о приостановлении исполнительного производства, отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда, обжалованию судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство и иных обстоятельствах, имеющих значение для целей исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника (п.2.4.2).

Судом установлено, что в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Избербашского ГОСП УФСС по РД ФИО2 исполнительного производства №-ИП было установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, что послужило основанием для окончания исполнительного производства, о чем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства.

Учитывая, что судебный пристав - исполнитель Избербашского ГОСП не осуществляет исполнительные действия по данному исполнительному производству, а собранные по делу доказательства позволяют прийти к выводу о том, что в настоящем случае имеются основания для признания незаконным его бездействия в связи с неисполнением обязанностей, предусмотренных законодательством, регулирующим спорные правоотношения,

Так, в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу присутствует, основания полагать оспариваемое бездействие незаконным и нарушающим права административного истца имеются.

В силу частей 1 и 2 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Поскольку административным ответчиком не представлено доказательств того, что в результате оспариваемых действий не нарушены права административного истца, свободы и законные интересы, не созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Избербашскому ГОСП УФССП по РД, судебному приставу- исполнителю Избербашского ГОСП УФССП по РД о признании незаконным действия, выразившегося в вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора, его отмене, прекращении исполнительного производства, и возвращении излишне взысканных денежных средств удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя Избербашского ГОСП ФИО2

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП по РД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере 73 422, 71 рубля с ФИО1

Прекратить исполнительное производство возбужденное судебным приставом - исполнителем Избербашского ГОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Обязать Избербашский ГОСП УФССП по РД возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ДАССР, гражданину РФ, зарегистрированному по адресу: РД, <адрес> излишне взысканные средства в размере 73 422 (семьдесят три тысячи четыреста двадцать два) рубля 71 копейку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято 30.07.2025