Решение № 2-893/2019 2-893/2019~М-750/2019 М-750/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-893/2019

Дело № 2 - 893/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретарях Веревкиной О.П., Баскаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Зенкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, ФИО5 о признании права за бывшим членом колхоза, ушедшим на пенсию, на бесплатный земельный пай, признании права на предоставление земельного пая в порядке наследования, признании права собственности на земельный пай в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО4 обратился в суд с иском к ответчикам администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Зенкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, ФИО5 о признании права за бывшим членом колхоза, ушедшим на пенсию, на бесплатный земельный пай, признании права на предоставление земельного пая в порядке наследования, признании права собственности на земельный пай в порядке наследования. В иске указал, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При жизни мать работала в колхозе «Знамя коммунизма», реорганизованного в последствие в АОЗТ «Зенкинское» и вышла на пенсию до проведения в 1991 году земельной реформы. В связи с тем, что ему не было известно о порядке принятия наследства, он лишь 23.09.2019 года, путем подачи заявления нотариусу принял наследство умершей матери и нотариусом заведено наследственное дело. Другим прямым наследником умершей матери является его сестра ФИО5, которая отказалась от принятия наследства. При определении наследственной массы умершей матери, им не обнаружено документов на земельный пай, который предоставлялся в период земельной реформы каждому работнику колхоза и пенсионерам. При установлении причины отсутствия данных документов, им установлено, что на момент предоставления земельных долей, мать ошибочно не была включена в список данных лиц, несмотря на то, что в силу действовавшего на тот момент законодательства, ей должен предоставляться земельный пай наравне со всеми другими бывшими работниками колхоза и пенсионерами, которым предоставлялся земельный пай в размере 8,2 га. Он обратился в администрацию района в целях получения списков лиц по АОЗТ «Зенкинское», которым предоставлялись земельные паи, в чем ему было в устной форме отказано. В архиве редакции, им установлено, что в районной газете «Раненбургский вестник» от 03.09.2011 года опубликованы списки владельцев земельных паев, в том числе и по АОЗТ «Зенкинское». В данных списках его мать отсутствует. Таким образом, при жизни, мать не по своей вине была незаконно лишена права на выделение ей в силу закона земельной доли (пая) в общей долевой собственности на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323, как бывшему члену колхоза, ушедшей на пенсию и данное обязательство, возникшее вследствие осуществления земельной реформы, не было перед ней выполнено. Он в соответствии с законом (ст.1112 ГК РФ), с момента принятия наследства умершей матери, является прямым наследником как ее наследственного имущества, так и ее имущественных прав. С учетом уточнений просит суд признать за умершей матерью ФИО1, как бывшим членом колхоза, ушедшей на пенсию, право на земельный пай в общей долевой собственности в размере 8,2 га, вследствие осуществления земельной реформы. Признать за ним право на предоставление земельного пая в общей долевой собственности в порядке наследования, подлежащего выделению умершей матери, вследствие проводимой земельной реформы. Признать за ним право собственности в порядке наследования на земельный пай в размере 8,2 га в общей долевой собственности, на территории администрации сельского поселения Зенкинского сельсовета администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

Истец ФИО4 и его представители адвокат Лучников В.С., Варламова З.И. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация сельского поселения Зенкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в ходе рассмотрения дела глава администрации сельского поселения ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО4

Ответчик ФИО5, представитель ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств, возражений в суд не представили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Наследниками к имуществу умершей ФИО1 являются дети ФИО4, ФИО5, что подтверждается материалами наследственного дела № 125/2019, в котором также содержится нотариально удостоверенное заявление ФИО5 о том, что ею пропущен срок для принятия наследства, фактически в управление наследственным имуществом не вступала, не возражает против получения свидетельства о праве н наследство ФИО4

Как следует из объяснений истца и его представителей при жизни ФИО1 работала в колхозе «Знамя коммунизма», реорганизованного впоследствии в АОЗТ «Зенкинское» и вышла на пенсию до проведения в 1991 году земельной реформы. При определении наследственной массы умершей матери, истцом не было обнаружено документов на земельный пай, который предоставлялся в период земельной реформы каждому работнику колхоза и пенсионерам. При установлении причины отсутствия данных документов, им установлено, что на момент предоставления земельных долей мать ошибочно не была включена в список данных лиц, несмотря на то, что в силу действовавшего на тот момент законодательства, ей должен предоставляться земельный пай наравне со всеми другими бывшими работниками колхоза и пенсионерами, которым предоставлялся земельный пай в размере 8,2 га.

Судом установлено, что в списках владельцев земельных паев, в том числе и по АОЗТ «Зенкинское», опубликованных в районной газете «Раненбургский вестник» от 03.09.2011 года, мать истца ФИО1 действительно отсутствует (л.д.44).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года № 323 постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

Согласно п. 3 Указа: колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п. 6 коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, местной администрации - обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708, отражено, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны были до 01.01.1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». На основании п. 9 данного Постановления в списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 года.

Исходя из положений Указа Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.

Статьей 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, возникновение права собственности на земельную долю связывается с решением органа местного самоуправления об утверждении списков собственников земельных долей, которым, по существу, такое право признается. При этом только с этого момента гражданин приобретает имущественное право, которым может распорядиться. До утверждения списков, несмотря на указание в нормативных правовых актах о праве на земельную долю определенных категорий граждан, такая возможность отсутствует, поскольку не определено имущество, подлежащее безвозмездной передаче, не признано право лица на участие в приватизации в персональном порядке.

Судом установлено, что согласно справке, выданной главой сельского поселения Зенкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 03.10.2019 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ проживала и была прописана на территории Зенкинского сельского поселения.

В материалах дела имеется копия удостоверения № 750012 на имя ФИО1, согласно которого ей назначена пенсия по старости с 01.05.1992 года, в выписке из похозяйственной книги также указано, что ФИО1 являлась пенсионеркой по возрасту, в строке «общественная группа хозяйства на 01.01.1991 года» указано «колх». Представитель истца Варламова З.И. дополнительно пояснила, что ФИО1 вышла на пенсию по возрасту в 1959 году, а в удостоверении указано на назначение пенсии с 1992 года потому, что с этого времени ей была назначена пенсия в связи с тем, что супруг ФИО1, умерший в 1991 году, являлся участником ВОВ.

Документы по АОЗТ «Зенкинское» о выделении земельных паев, сведения о размерах данных земельных паев, а также о невостребованных земельных паях в материалах дела отсутствуют, на хранение в архивный отдел администрации Чаплыгинского муниципального района они также не поступали (л.д. 26), администрация Чаплыгинского муниципального района такими сведениями не располагает (л.д.28).

Согласно ответов на запросы суда архивного отдела администрации Чаплыгинского муниципального района в ведомостях начисления заработной платы колхозников колхоза «Знамя Коммунизма» за 1963-1967 годы ФИО1 не значится; в документах архивного фонда АОЗТ «Зенкинское» за 1992 год в книге протоколов общих собраний колхозников и заседаний членов правления колхоза, решения о выделении в собственность работникам и пенсионерам земельных паев не имеется; в документах архивного фонда АОЗТ «Зенкинское» протокола общего собрания колхозников и заседаний членов правления колхоза от 09.09.1992 года не имеется (л.д.26, 45).

В УПФР в Чаплыгинском районе, согласно ответа на запрос суда от 28.10.2019 года, отсутствует пенсионное дело ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей в 1993 году (л.д. 46).

По данным ОКУ «Государственный архив Липецкой области» от 13.12.2019 года в документах архивного фонда колхоза «Красное знамя» Зенкинского сельского совета Чаплыгинского района Липецкой области в книгах протоколов заседания правления колхоза и общих собраний колхозников за 1960-1961 годы сведений о выходе на пенсию ФИО1 не имеется; протоколы заседания правления колхоза и общих собраний колхозников за 1959 год и документы по личному составу колхоза «Красное знамя» Зенкинского сельского совета Чаплыгинского района Липецкой области на хранение в архив не поступали.

Допрошенная по ходатайству истца в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании указала на то, что она работала в 1955 году в колхозе «Знамя», вместе с ней работала ФИО1, до какого времени работала ФИО1, указать не смогла. В 1991 году ей выдали документ о праве собственности на земельный пай, выдавали ли такой документ ФИО1, она не знает.

Таким образом, судом установлено, что достоверных и достаточных доказательств возникновения у матери истца ФИО1 права на земельный пай суду не представлено, также как не представлено достаточных достоверных доказательств, объективно подтверждающих доводы истца о том, что его мать ФИО1 являлась работником колхоза, вышедшим на пенсию. Показания свидетеля ФИО3 при отсутствии иных письменных доказательств судом не признаются в качестве достаточного и достоверного доказательства указанных обстоятельств.

Объяснения представителя ответчика главы администрации сельского поселения ФИО2 в части указания на то, что ФИО1 являлась работником колхоза и, скорее всего, ошибочно не была включена в списки лиц, имеющих право на получение земельного пая, по сути носят предположительный характер, поскольку достаточных документальных достоверных данных, подтверждающих указанные объяснения, материалы дела не содержат.

С учетом приведенных установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Зенкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, ФИО5 о признании права за бывшим членом колхоза, ушедшим на пенсию, на бесплатный земельный пай, признании права на предоставление земельного пая в порядке наследования, признании права собственности на земельный пай в порядке наследования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Лойко

Мотивированное решение

составлено 30 декабря 2019 года