Постановление № 5-403/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-403/2017

Дело № 5-403/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Киров 19 мая 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Жолобова Т.А.,

при секретаре Новоселовой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Ареал» (<данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л :

27.02.2017 в 14 час. 00 мин. по адресу: <...>, по результатам административного расследования, УФМС России по Кировской области, установлено, что ООО «Ареал» 27.04.2015 г. заключило трудовой договор с гражданином республики Узбекистан А.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (приказ (распоряжение) № 4 от 27.04.2015 о приеме на работу). 13.05.2016 г. данный трудовой договор был прекращен (расторгнут) ( приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 13.05.2016 г. № б/н и в течение трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора, в период с 16.05.2016 г. по 18.05.2016 г. ООО «Ареал» не уведомило об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, не подало уведомление о расторжении трудового договора с гражданином республики Узбекистан А.Б.М., чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, составившее протокол ОИК УФМС России по Кировской области, в судебное заседание не явились, извещены.

В судебном заседании представитель ООО «Ареал» директор ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что уведомление о расторжении трудового договора с А.Б.М. было отправлено в установленный срок простой почтой, однако доказательства этого отсутствуют.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в деятельности ООО «Ареал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

Виновность в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 87 от 27.02.2017 г. с описанием события административного правонарушения, из которого следует, что ООО «Ареал» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о расторжении трудового договора с гражданином Узбекистан А.Б.М. 13.05.2016 г., в течение трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, в период с 16.05.2016 по 18.05.2016 не подало соответствующее уведомление в УФМС России по Кировской области,

- копией объяснения ФИО1 – директора ООО «Ареал» от 27.02.2017,

- рапортом инспектора ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Кирову С. о том, что в ходе проведения проверки в отношении ООО «Ареал» установлено, что последнее нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о расторжении трудового договора с гражданином Узбекистан А.Б.М.;

-копией трудового договора от 27.04.2015 с гражданином Узбекистан А.Б.М.,

-копией приказа о приеме работникам на работу № 4 от 27.04.2015 г.

- копией табеля учета рабочего времени ООО «Ареал» за май 2016 г.,

-копией приказа о предоставлении отпуска работнику № 5 от 29.04.2016 г.,

-копией приказа о прекращении трудового договора № б/н от 27.04.2016 г. об увольнении А.Б.М. с 13.05.2016 г.,

- копиями справок ООО «Ареал» формы 2 НДФЛ за 2015 г., 2016 г. в отношении гражданина Узбекистан А.Б.М.,

- определением от 27.01.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Ареал»,

- копией свидетельства о постановке на налоговый учет о регистрации в качестве юридического лица, уставом и выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ареал», являющегося действующим юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: <адрес> директором которого на основании приказа от 19.02.2007 г. № 1 является ФИО1,

-сведениями учетных данных информационной базы УФМС России по Кировской области на гражданина Узбекистан А.Б.М..

В соответствии с п. 8 статьи 13 Федерального закона № 115- ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленным и доказанным, что ООО «Ареал» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, тогда как такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Действия юридического лица ООО «Ареал» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным и наиболее целесообразным назначить ООО «Ареал» наказание в виде штрафа, поскольку именно данное наказание, по мнению суда, будет справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд не находит, так как назначение такого наказания влечет усиление административной ответственности юридического лица и соответственно нарушение принципа справедливости и соразмерности наказания.

Поскольку несоблюдение требований законодательства в области правового положения иностранных граждан нарушает действующий правопорядок и препятствует осуществлению государственного контроля в сфере миграции, суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «Ареал» правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения и его последствия, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, суд считает возможным применить правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, согласно которой установленные КоАП РФ размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно- деликтного законодательства запретов, и назначить наказание ООО «Ареал» в виде административного штрафа в размере низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 200000 руб., поскольку по мнению суда данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ареал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в федеральный бюджет на расчетный счет УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову); КПП 434501001; ИНН <***>; код ОКТМО: 33701000; № счета 401018109000000100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области; БИК: 043304001; штраф; КБК 188 1 16400 000160251 40.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, <...>.

Разъяснить ООО «Ареал», что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ резолютивная часть постановления объявлена по окончании рассмотрения дела 18.05.2017 года. Составление мотивированного постановления отложено на дату – 19.05.2017 года, которая является датой вынесения постановления.

Судья Т.А. Жолобова