Решение № 2А-517/2025 2А-517/2025~М-495/2025 М-495/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2А-517/2025

Дело №2а-517/2025

Поступило: 20.11.2025

УИД: №


Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 декабря 2025 года с. Здвинск, Здвинский район,

Новосибирская область

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л. А.,

при секретаре Захарове Р.А.,

с участием

заместителя прокурора

Здвинского района Новосибирской области Кучма А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, МУП ЖКХ «Петраковское» о признании незаконными бездействий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, МУП ЖКХ «Петраковское» о признании незаконными бездействий, возложении обязанности.

В обосновании уточненного в судебном заседании административного иска указав, что Прокуратурой Здвинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Здвинского района Новосибирской области законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части содержания и ремонта водопроводных сетей, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области и муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Петраковское».

Проверкой установлено, что на территории Петраковского сельсовета расположен водопровод (водопроводные сети), протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером: №, принадлежащие на праве собственности администрации Петраковского сельсовета, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанные водопроводные сети переданы в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Петраковское». Право хозяйственного ведения на водопроводные сети зарегистрировано МУП ЖКХ «Петраковское» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно справке администрации Здвинского района Новосибирской области на территории Петраковского сельсовета физический износ водопроводных сетей, протяженностью <данные изъяты> метра по <адрес>, составляет 95%.

В соответствии с п.п. 3,4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельских поселений в том числе относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ). Собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество.

В силу ст.294 ГК РФ и ст.295 ГК РФ муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п.п. 1, 4 и 5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ч.2 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с п.1.1.6. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года №168, предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.

Соблюдение необходимых стандартов может быть обеспечено при определенном состоянии инженерной инфраструктуры (мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения и пр.), уровня финансирования и учета других местных условий населенного пункта.

Согласно п.1.9.1. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года №168, система планово-предупредительного ремонта сооружений и оборудования предприятия водопроводно-канализационного хозяйства включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за сооружениями и всем видам ремонта, осуществляемые периодически по заранее составленному плану в соответствии с Положением 18.

В соответствии с п.2.10.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года №168, на основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов.

Таким образом, с учетом установленного физического износа водопроводных сетей (95%), протяженностью <данные изъяты> метра в <адрес>, проверкой установлено, что администрацией и муниципальным унитарным предприятием не предпринимаются надлежащие своевременные меры по организации и проведению капитального ремонта находящегося в муниципальной собственности водопровода. Аварийное состояние водопроводных сетей создает угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц и может быть исправлена лишь проведением ремонта (замены) указанных водопроводных сетей.

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по организации в границах муниципального опробования водоснабжения населения с их финансовыми возможностями.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор Здвинского района Новосибирской области просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (ОГРН <***>) и муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Петраковское» (ОГРН <***>) в части непринятия мер по ремонту и замене сетей водоснабжения, расположенных на территории <адрес> в <адрес> и переданных на праве хозяйственного ведения МУП ЖКХ «Петраковское», протяженностью <данные изъяты> метра.

2. Обязать администрацию Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области и муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Петраковское» произвести капитальный ремонт путем замены ветхой сети системы водоснабжения, расположенной на территории поселения, а именно участок водопроводной сети в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.

3. Установить ответчикам срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2026 года.

Административный истец - заместителя прокурора Кучма А.В. в судебном заседании поддержал требования по мотивам, изложенным в уточненном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о признании иска и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МУП ЖКХ «Петраковское» ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о признании иска и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца – заместителя прокурора Кучма А.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ, изложенное в письменной форме заявление ответчика о признании административного иска в полном объеме приобщено к материалам административного дела.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.5 ст.46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

К материалам административного дела приобщено изложенное в письменной форме заявление представителя административного ответчика администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО1 и представителя административного ответчика МУП ЖКХ «Петраковское» ФИО2 о признании административного иска в полном объеме.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО1 и представителем административного ответчика МУП ЖКХ «Петраковское» ФИО2, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Представитель административного ответчика администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО1 и представитель административного ответчика МУП ЖКХ «Петраковское» ФИО2 в полном объеме добровольно, осознавая последствия, которые им разъяснены судом, признали иск, о чем представили суду письменные заявления.

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, МУП ЖКХ «Петраковское» о признании незаконными бездействий, возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, МУП ЖКХ «Петраковское» о признании незаконными бездействий, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (ОГРН <***>) и муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Петраковское» (ОГРН <***>) в части непринятия мер по ремонту и замене сетей водоснабжения, расположенных на территории <адрес> в <адрес> и переданных на праве хозяйственного ведения МУП ЖКХ «Петраковское», протяженностью <данные изъяты> метра.

Обязать администрацию Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (ОГРН <***>) и муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Петраковское» (ОГРН <***>) произвести капитальный ремонт путем замены ветхой сети системы водоснабжения, расположенной на территории поселения, а именно участок водопроводной сети в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.

Установить администрации Петраковского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>) и МУП ЖКХ «Петраковское» (ОГРН <***>) срок для совершения указанных действий – до 01 сентября 2026 года.

Взыскать с МУП ЖКХ «Петраковское» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Доволенский районный суд, в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2025 г.

Председательствующий Л.А. Шелигова