Решение № 2-82/2026 2-82/2026(2-968/2025;)~М-649/2025 2-968/2025 М-649/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-82/2026

УИД № 53RS0019-01-2025-001488-43

Дело № 2-82/2026


Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 19 января 2026 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никитина П.С.,

при секретаре <Ф.И.О. скрыты>3,

с участием представителя истца <Ф.И.О. скрыты>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области к <Ф.И.О. скрыты>1 о возложении обязанности восстановить фасад разрушающегося дома,

установил:

Администрация Маловишерского муниципального района обратилась в суд с указанным выше иском, в обосновании которого указала, что <Ф.И.О. скрыты>1 является собственником здания по адресу: <адрес скрыт>. В ходе проведения контрольного мероприятия в рамках муниципального контроля специалистами Администрации был выявлен факт нарушения требований Правил благоустройства территории Маловишерского муниципального района Новгородской области, утвержденных Решением совета Депутатов Маловишерского городского поселения 26 октября 2017 года № 139, а именно установлено несоответствие фасада здания правилам благоустройства. В связи с указанным в адрес ответчика вносились предписания о приведении фасада здания в соответствие Правилам благоустройства, однако ответчиком данные предписания не исполнялись, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ 18 июня 2025 года, 27 августа 2025 года и 22 октября 2025 года. В связи с тем, что ответчиком <Ф.И.О. скрыты>1 до настоящего времени не исполнены требования Администрации, просит суд, с учетом уточнения исковых требований, возложить на ответчика обязанность восстановить фасад разрушающегося дома, расположенного по адресу: <адрес скрыт>.

В ходе рассмотрения дела в суде представитель истца <Ф.И.О. скрыты>4 поддержала исковые требования по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчик <Ф.И.О. скрыты>1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается направленной в его адрес заказным письмом судебной повесткой и возвращенной в суд с отметкой «истек срок хранения».

Пунктом 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Из этого же пункта следует, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно пункту 67 данного Постановления сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. В пункте 68 этого же Постановления обращено внимание на то, что указанные положения закона применимы к судебным извещениям.

В силу приведенных выше норм и разъяснений ответчик должен был обеспечить возможность получения почтовой корреспонденции, поступающей по адресу его регистрации по месту жительства, и на нем лежит риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением им соответствующих действий.

Исходя из положений ст. 35 ГПК РФ, ответчик своевременно был извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, мог реализовать свои права в суде.

При таких обстоятельствах, суд расценивает действия ответчика по неявке в суд как злоупотребление представленным ему правом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Бремя содержания имущества означает, что собственник обязан поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, а также нести издержки и расходы на его содержание и хранение.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пункт 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования регулируют, в том числе, вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» правила благоустройства территории муниципального образования относятся к нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <Ф.И.О. скрыты>1 с 25 августа 2017 года является собственником жилого дома, с кадастровым номером 53:08:0010519:47, расположенного по адресу: <адрес скрыт>.

Решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 21 сентября 2021 года № 79 утверждено положение о Муниципальном контроле в сфере благоустройства Маловишерского городского поселения.

Пунктом 2 указанного Положения определено, что предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями требований Правил благоустройства территории Маловишерского городского поселения утвержденных решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 26 октября 2017 года № 139 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Новгородской области, регулирующих правоотношения в сфере благоустройства.

В силу пп.3 п. 7 указанного Положения объектами муниципального контроля являются здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования.

Решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 26 октября 2017 года № 139 утверждены Правила благоустройства территории Маловишерского городского поселения, которые устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству и содержанию территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) (п. 2).

В соответствии с п. 3 Правил благоустройства организация работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством.

Согласно п. 24.5.1 Правил благоустройства собственники индивидуальных жилых домов обязаны содержать их в исправном состоянии, своевременно производить ремонт фасадов принадлежащих им строений и ограждений, осуществлять восстановление разрушающихся домов и надворных построек либо их снос.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Администрацией Маловишерского муниципального района в результате проведенного выездного обследования 31 мая 2025 года было установлено, что фасад здания – жилого дома по адресу: <адрес скрыт> не соответствует требованиям Правил благоустройства территории Маловишерского городского поселения от 26 октября 2017 года <номер скрыт>.

В связи с выявленными нарушениями Правил благоустройства администрацией в адрес ответчика выдавались предписания <номер скрыт> от 26 мая 2025 года, <номер скрыт> от 29 июля 2025 года.

В связи с неисполнением требований предписаний, постановлениями мирового судьи судебного участка <номер скрыт> Чудовского судебного района <адрес скрыт> от 18 июня 2025 года, 27 августа 2025 года и 22 октября 2025 года, ответчик <Ф.И.О. скрыты>1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, по делу достоверно установлено, <Ф.И.О. скрыты>1 являясь собственником жилого дома по адресу: <адрес скрыт>, в течение длительного времени в нарушение требований Правил благоустройства не принимает меры к надлежащему содержанию указанного недвижимого имущества, при этом не исполняет выданные администрацией в соответствии с Законом № 131-ФЗ предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Между тем, внешний вид принадлежащего ответчику дома отрицательно влияет на эстетический образ <адрес скрыт>.

Бездействие ответчика влечет за собой наряду с нарушением вышеприведенных норм законодательства и актов органа местного самоуправления, возможность несанкционированного доступа в жилой дом, что создает условия для совершения противоправных действий, причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, требования администрации Маловишерского муниципального района в части возложения на ответчика обязанности восстановить фасад дома, подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание сезонность проведения ремонтных работ, суд полагает возможным установить сроком для исполнения решения суда три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая таковой разумным.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, взысканию с ответчика <Ф.И.О. скрыты>1 в доход государства подлежит государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области удовлетворить.

Возложить на <Ф.И.О. скрыты>2, <дата скрыта> года рождения, (паспорт гражданина РФ <номер скрыт><номер скрыт>), обязанность в течение трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу восстановить фасад дома по адресу: <адрес скрыт>.

Взыскать с <Ф.И.О. скрыты>2, <дата скрыта> года рождения, (паспорт гражданина РФ <номер скрыт><номер скрыт>), в доход государства государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий П.С. Никитин

Решение изготовлено в окончательной форме <дата скрыта>.