Решение № 2-142/2019 2-142/2019~М-122/2019 М-122/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-142/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Тишкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Коротиной О.А., рассмотрев в помещении военного суда, в судебном заседании, гражданское дело № 2-142/2019 по иску представителя руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО3 о взыскании с бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в войсковой части №, ефрейтора запаса ФИО4 излишне выплаченных ему денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Учреждение) ФИО3 в иске, поданном в военный суд в интересах Учреждения, указала, что ФИО4 проходил военную службу по призыву в войсковой части №, в ходе которой, в соответствии с приказом командира войсковой части № № от 26 июля 2017 года, с 25 мая 2017 года, полагался заключившим первый контракт о прохождении военной службы и поставлен на все соответствующие виды обеспечения. Однако данный приказ, в части касающейся заключения с ФИО4 контракта о прохождении военной службы, был отменён приказом командира войсковой части № № от 16 мая 2019 года, как нереализованный. При этом по причине позднего внесения соответствующих сведений кадровой службой войсковой части № в программное обеспечение «<данные изъяты>», за период с 25 мая 2017 года по 31 октября 2017 года Учреждением ФИО4, в период прохождения им военной службы по призыву и после увольнения с неё, были произведены начисление и выплата денежного довольствия, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту. Излишне выплаченное денежное довольствие ФИО4 получил на незаконных основаниях.

В связи, с чем представитель руководителя Учреждения ФИО3 просит военный суд взыскать с ФИО4 в пользу Учреждения, излишне выплаченные денежные средства в размере 100917 рублей 52 копейки.

Надлежаще уведомленные о месте и времени судебного заседания истец – руководитель Учреждения ФИО5, её представитель ФИО3, заинтересованное лицо – командир войсковой части № и ответчик ФИО4, в военный суд не прибыли.

При этом заинтересованное лицо – временно исполняющий обязанности командира войсковой части № ФИО1 в своём сообщении от 27 ноября 2019 года за исх. №, поддержал исковые требования представителя истца ФИО3 в полном объёме, а также указал, что ФИО4, будучи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, 28 ноября 2016 года прибыл для её дальнейшего прохождения из войсковой части № в войсковую часть № и был зачислен в списки личного состава данной воинской части. В войсковой части № ФИО4 проходил военную службу по призыву в период с 28 ноября 2016 года по 23 июня 2017 года, после чего был исключён из списков личного состава войсковой части №, как военнослужащий, выслуживший установленный Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» срок военной службы по призыву. Контракт о прохождении военной службы с войсковой частью №, ФИО4 не заключал. Таким образом, он считает, что выплата ответчику денежного довольствия, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, произведена ошибочно и подлежит возмещению с ФИО4

Исследовав материалы гражданского дела, ознакомившись с сообщением заинтересованного лица и представленными стороной истца доказательствами, военный суд исходит из следующего.

На основании ст. ст. 12, 13 Главы II Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и, одновременно им устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. При этом денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

В силу ч. 2 ст. 2 Главы I Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Как видно из ч. ч. 10, 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе, не имеющих воинских званий и призванных на военную службу считается день присвоения воинского звания рядового, а окончанием военной службы – дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Исходя из анализируемых выше положений нормативно-правовых актов, можно прийти к выводу о том, что военнослужащему срочной службы, уволенному с такой службы и исключённому из списков личного состава части, на следующий день прекращается выплата денежного довольствия.

Согласно п. п. 15, 16 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации», утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации» (далее – Порядок), военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира (начальника). При этом со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы и до дня вступления военнослужащих в исполнение обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены в установленном порядке, солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам выплачиваются оклады по 1 тарифному разряду. Со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по занимаемым воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, кроме случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

Исследованием п. 38 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий – по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно п. п. 77, 82 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего. Военнослужащим, прослужившим неполный месяц, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения (издания приказа) о выплате премии.

На основании п. п. 1, 4 «Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993, ежегодная материальная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности – месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре – на 1 декабря текущего года.

Как видно из ч. ч. 4, 5 ст. 32, ч. ч. 10, 11 ст. 38 Раздела VI Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. Началом военной службы для граждан, поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, а окончанием военной службы – дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

По смыслу п. п. 8, 9 ст. 8 Раздела II «Положения о порядке прохождения военной службы», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», первый контракт о прохождении военной службы подписывает командир воинской части с назначаемым на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта или старшины. Первый контракт подписывается с гражданином, поступающим на военную службу по контракту, - в день зачисления на военную службу.

Исходя из анализируемых положений нормативно-правовых актов можно прийти к выводу о том, что военнослужащие, исключённые из списков личного состава воинской части, как выслужившие установленный срок военной службы по призыву, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту, но не заключившие контракт о её прохождении, не принявшие дела и должность, и не приступившие к исполнению обязанностей военной службы по контракту, не являются зачисленными на военную службу по контракту и не имеют права на получение денежного довольствия в соответствующем размере, за исключением денежных выплат, причитавшихся им в период прохождения военной службы по призыву.

Из ст. 1102 ГК РФ усматривается, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные главой 60 настоящего Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя.

Как видно из п. № параграфа № выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) № от 28 ноября 2016 года, ефрейтор ФИО4, <воинская должность>, проходящий военную службу по призыву, в этот же день прибыл для дальнейшего её прохождения из войсковой части № в войсковую часть №, зачислен в списки личного состава части и поставлен на все виды довольствия.

Согласно п. № параграфа № выписки из приказа Статс-секретаря – Заместителя Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) № от 18 мая 2017 года, ефрейтор ФИО4, проходящий военную службу по призыву, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № со дня вступления в силу первого контракта о прохождении военной службы.

Вместе с тем, из п. № параграфа № выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) № от 22 июня 2017 года усматривается, что ефрейтор ФИО4 <воиснкая должность> войсковой части №, выслуживший установленный срок военной службы по призыву, с 23 июня 2017 года исключён из списков личного состава части и направлен на воинский учёт в отдел военного комиссариата <адрес> области по <адрес> №

Однако, в соответствии с п. № параграфа № выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) № от 26 июля 2017 года <данные изъяты> войсковой части № ефрейтор ФИО4 с 25 мая 2017 года полагался заключившим первый контракт о прохождении военной службы, был поставлен на все виды обеспечения и полагался принявшим дела и должность.

Вместе с тем из п. № параграфа № выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) № от 16 мая 2019 года следует, что п. № приказа командира войсковой части № № от 26 июля 2017 года, в части касающейся заключения контракта и приёма дел и должности ефрейтором ФИО4 отменён, как нереализованный на основании приказа Статс-Секретаря – Заместителя Министра обороны Российской Федерации № от 25 декабря 2017 года.

Пунктом № параграфа № выписки из приказа Статс-секретаря – Заместителя Министра обороны Российской Федерации № от 25 декабря 2017 года подтверждаются обстоятельства, послужившие основанием для отмены п. № параграфа № приказа Статс-секретаря – Заместителя Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) № от 18 мая 2017 года, в части касающейся заключения с ефрейтором ФИО4 первого контракта о прохождении военной службы и назначении его на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №.

Исследованием справки от 13 декабря 2019 за исх. №, за подписью временно исполняющего обязанности командира войсковой части № ФИО2, также установлено, что ефрейтор ФИО4, проходивший военную службу по призыву в войсковой части №, контракт о прохождении военной службы с данной воинской частью не заключал, дела и должность не принимал и к исполнению обязанностей военной службы по контракту не приступал.

Таким образом, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО4, будучи уволенным 23 июня 2017 года с военной службы, как военнослужащий, выслуживший установленный Федеральным законом срок военной службы по призыву, не заключив первый контракт о прохождении военной службы после 18 мая 2017 года, не приняв дела и должность и не приступив к исполнению должностных обязанностей военной службы по контракту, не приобрёл статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, а значит, неправомерно был зачислен приказом командира войсковой части № в списки личного состава войсковой части №, поставлен на все виды обеспечения и незаконно получал денежное довольствие, как военнослужащий контрактной службы за период с 25 мая 2017 года по 31 октября 2017 года.

Из расчётных листков за период с мая 2017 года по октябрь 2017 года, выписок из реестров на зачисление денежных средств на карточные счета военнослужащих от 31 мая 2017 года №, от 16 июня 2017 года №, от 16 июня 2017 года №, от 18 августа 2017 года №, от 11 сентября 2017 года №, от 10 октября 2017 года №, от 10 ноября 2017 года №, представленных в военный суд представителем истца – руководителя Учреждения ФИО3, усматривается, что ФИО4, за период с 25 мая 2017 года по 31 октября 2017 года, на его расчётный счёт, в полном объёме было начислено денежное довольствие, с учётом ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту.

Согласно справке-расчёта за подписью работников Учреждения, ФИО4 за период с мая 2017 года по октябрь 2017 года излишне выплачено денежное довольствие (с учётом удержания 13 % налога на доходы физических лиц) в общей сумме 105569 рублей 13 копеек. Кроме того, данный расчёт содержит сведения о том, что сумма в размере 4651 рубль 61 копейка не была включена работниками Учреждения в цену иска и, в конечном итоге иск заявлен на сумму 100917 рублей 52 копейки.

Проверяя расчёт указанной выше денежной суммы, которую просит взыскать представитель истца с ответчика, военный суд находит её обоснованной, поскольку она не превышает общий размер (105569 рублей 13 копеек) выплаченных ФИО4 за соответствующий период денежных средств, а потому ложит его в основу настоящего решения.

Таким образом, военный суд полагает возможным удовлетворить иск представителя руководителя Учреждения ФИО3 в полном объёме и взыскать с ФИО4 в пользу Учреждения, заявленные представителем истца и излишне выплаченные ответчику денежные средства в общей сумме 100917 рублей 52 копейки.

Вместе с тем разрешая вопрос о возмещении одной из сторон государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым такими судами, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации видно, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов.

Как усматривается из п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: - при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 100001 рубля до 200000 рублей – 3200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100000 рублей.

Поскольку военный суд не располагает сведениями об освобождении от уплаты государственной пошлины ФИО4 то, следовательно, с него, возможно, взыскать указанную пошлину в доход местного бюджета – муниципального образования городской округ – город Тамбов в размере 3218 рублей 35 копеек (3200 р. + 917 р. 52 / 100 х 2 = 3218 р. 35 к.) с учётом удовлетворения в полном объёме требований иска представителя руководителя Учреждения ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Иск представителя руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО3 – удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченные ему денежные средства в размере 100917 (сто тысяч девятьсот семнадцать) рублей 52 копейки.

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета – муниципального образования городской округ – город Тамбов государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче иска в суд в размере 3218 (три тысячи двести восемнадцать) рублей 35 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Тишков