Решение № 2-1545/2019 2-1545/2019~М-1986/2019 М-1986/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-1545/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 г. г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - Рябцевой А.И.,

при секретаре - Черепаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения администрации МО Туапсинский район об отказе в признании садового дома пригодным для постоянного проживания, о признании незаконным распоряжения, обязания ответчика признать садовый дом жилым домом, и признании права на регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения администрации МО Туапсинский район от 08 апреля 2019 года об отказе в признании садового дома, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> с/т «Заря» участок № пригодным для постоянного проживания, признании незаконным распоряжения о признании строения непригодным для проживания, обязании ответчика признать садовый дом жилым домом, и признании за ней права на регистрацию в указанном жилом доме.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требовании я и дополнительно просила признать садовый дом площадью 62.7 квм жилым домом с правом регистрации по месту жительства. В обосновании своих доводов истица пояснила, что она по договору купли-продажи приобрела садовый дом в 2018 году в с/т»Заря» Туапсинского района. Согласно технического заключения садовый дом отвечает требованиям жилого дома, но несмотря на это межведомственная комиссия администрации МО Туапсинский район отказала в переводе садового дома в жилой дом. В садоводческом товариществе «Заря» имеется 15 жилых домов, где собственники домов зарегистрированы. При приобретении садового дома, продавец пообещал, что регистрация в его садовом доме возможна, с этой целью он обратился с заявлением в администрацию и как только вопрос о переводе разрешится, то она сможет в доме прописаться. Тот факт, что к моменту подписания договора купли продажи, ему было отказано в переводе, он скрыл, поэтому она повторно обратилась в межведомственную комиссию. Она является инвалидом 2 группы, у нее протез ноги, удалена часть почки. Для получения социальных льгот, для получения квоты на замену протеза ноги, ей необходима постоянная регистрация, в Туапсинский районе. В Туапсинский район она переехала по рекомендации врачей из Красноярского края. В настоящее время она зарегистрирована по месту жительства соседей, у которых садовый дом признан жилым домом. Администрацией ей было отказано по тем основаниям, что её садовый дом расположен на землях сельхозназначения, а не на землях населенных пунктов. Однако, согласно разьяснениям Конституционного суда указанное обстоятельство не является основанием для отказа. Просит удовлетворить её требования. Вместе с тем, истица пояснила, что после приобретения садового дома она произвела ремонт и реконструкцию, оборудовала кухню, ванную комнату и площадь жилого дома увеличилась, однако разрешения на реконструкцию она не получала.

Представитель администрации МО Туапсинский район, действующая по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив при этом, что 17 января 2019 года истица обратилась в администрацию с заявлением о переводе её садового дома в жилой дом. Ей выдан отказ, поскольку ранее 12.1002018 года данное строение по решению межведомственной комиссии было признано не пригодным для постоянного проживания. На момент принятия решения действовало Постановление губернатора, согласно которого обязательным условием перевода нежилых строений в жилые является расположение строений на землях населенных пунктов, а садовый дом истицы расположен на землях сельхозназначения. Согласно действующего законодательства, а именно Федерального закона №217-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2019 года, признание садового дома пригодным для проживания не предусмотрено. Считает, что оснований для удовлетворения заявления, не имеется.

Представитель межмуниципального отдела по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, действующая по доверенности ФИО3 просила разрешить требования на усмотрение суда.

Суд выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности садовый дом, общей площадью 62.7 квм., находящийся по адресу: <адрес>, с/т «Заря», №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № Право собственности на земельный участок площадью 700 кв.м., и садовый дом возникло на основании договора купли-продажи от 05.10.2018 года зарегистрировано за истицей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением администрации МО Туапсинский район, от 03.09.2019 года ФИО1 отказано в признании садового дома, пригодным для постоянного проживания. Отказ мотивирован тем, что ранее межведомственной комиссией рассматривался вопрос о признании садового дома, пригодным для постоянного проживания, по которому принято решение об отказе, поскольку садовый дом признан непригодным для постоянного проживания, что подтверждается распоряжением администрации МО Туапсинский район №163-р от 12.10.2018 года, вынесенного по заявлению предыдущего собственника Ф, с указанием, что оснований для пересмотра не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона №218 «О государственной регистрации недвижимости», назначение и наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона о регистрации к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

С 1 января 2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29.07.2017г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 9 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017г. №217- ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельный законодательный акты Российской Федерации» расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами.

Также согласно пункту 11 статьи 54 Федеральный закон от 29.07.2017г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельный законодательный акты Российской Федерации» расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Согласно Постановлению от 24.12.2018 №1653 о внесении изменений в постановление №47 «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг: заявление о признании садового дома жилым домом, выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», с учетом внесенных изменений Постановлением от 24.12.2018г. №1653, уполномоченный орган должен выдать или направить решение о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом либо решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, по форме, утвержденной названным постановлением.

При этом из материалов дела следует, что имеется распоряжение органа местного самоуправления №163-р от 12.10.2018 года о признании указанного садового дома непригодным для проживания, которое основано на заключение межведомственной комиссии администрации МО Туапсинский район от 08 октября 2018 года. Согласно указанного заключения, собственником садового дома был предоставлен в том числе технический паспорт составленный на 18 июня 2018 года и техническое заключение от 30 июля 2018 года, рассмотрев которые комиссией принято решение о признании садового дома непригодным для проживания.

Из пояснений истицы следует, что её садовый дом соответствует требованиям жилого дома и имеет в своем составе жилые комнаты, кухню, подсобные помещения. Однако, согласно представленного технического паспорта составленного на 18 июня 2018 года, жилых комнат в садовом доме не имеется, как и отсутствует кухня, санузел.

Доводы истицы о том, что в настоящее время её садовый дом перепланирован и реконструирован, поэтому имеются основания для признания его жилым, не подтверждены доказательствами.

Документами, подтверждающими изменение назначения здания или помещения являются: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в случае выполнения реконструкции объекта, акт приемочной комиссии, подтверждающий переустройство и перепланировку, либо вступившее в законную силу решение суда о сохранении жилого посещения в переустроенном перепланированном состоянии.

Из материалов дела следует, что обращаясь в межведомственную комиссию в августе 2019 года, истицей были предоставлены технический паспорт, не отражающий действительную площадь здания и произведенную реконструкцию. А также представленное истицей заключение специалиста полностью подтверждает данные из технического паспорта садового дома от 18.06.2018 года, в котором отсутствуют жилые комнаты, кухня и иные помещения характеризующие помещение как жилое.

Таким образом, истицей не представлено доказательств, в нарушении ст.56 ГПК РФ, подтверждающих соответствие садового дома нормам жилого дома, а также не предоставлено сведений о вводе её садового дома после реконструкции в эксплуатацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.