Постановление № 5-95/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 5-95/2023

Дело № 5-95/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 21 июня 2023 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Ерофеева И.А.,

при секретаре Дружининой Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>. Башкортостан, гражданки РФ, паспорт № выдан ОУФМС Росси по Челябинской области в гор. Верхний Уфалей, ДД.ММ.ГГГГ, к/п №, замужем, на иждивении никого нет, зарегистрированной ИП, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 31.05.2023 года в 10.15 часов, находясь по адресу: <...> магазин «Продукты», осуществляла предпринимательскую деятельность по продаже продуктов питания, не заключив договор на вывоз твердых бытовых отходов с региональным оператором, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что необходимости заключать договор на вывоз твёрдых бытовых отходов не видит, так как отходы- макулатуру, пластик отвозит во «Вторсырье» г. Кыштыма, твердых коммунальных отходов в торговом киоске не имеется.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 во вменяемом административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом № 22/038000745 об административном правонарушении от 02.06.2023 года, с которым ФИО1 ознакомлена, копию получила, положения ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ были ей разъяснены (л.д.2); рапортом оперуполномоченного ГЭБ и ПК ОМВД России по Верхнеуфалейскомсу городскому округу от 31.05.2023 года об обнаружении признаков административного правонарушения- выявлении факта осуществления предпринимательской деятельности без заключения договора с региональным оператором на вывоз твёрдых бытовых отходов в магазине «Продукты» по адресу: <...> (л.д. 3); протоколом осмотра места происшествия от 31.05.2023 года – нежилого помещения, расположенного в г. Верхний Уфалей, <...> (л.д. 9-13); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ( л.д.14-15); сообщением ООО «Спецсервис» от 01.06.2023 года, согласно которого между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера ООО «Спецсервис» и ИП ФИО1 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на 01.06.2023 года не заключен (л.д. 16).

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено п.1 ст. 25 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под государственным надзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В нарушение вышеуказанных требований закона ИП ФИО1 31.05.2023 года в 10.15 часов, находясь по адресу: <...> магазин «Продукты», осуществляла предпринимательскую деятельность по продаже продуктов питания, не заключив договор на вывоз твердых бытовых отходов с региональным оператором, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Анализируя приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашёл свое подтверждение факт наличия в действиях ИП ФИО1 нарушений вышеуказанных требований законодательства.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность- совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, судья полагает назначить индивидуальному предпринимателю наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учётом формулировки части 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба материалы дела не содержат.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.А. Ерофеева